Отношений.

Версальско-Вашингтонской системы международных

Парижская мирная конференция. Становление

ЛЕКЦИЯ 3

Созыв мирной конференции в Париже. Противоречия между государствами-победителями.Компьенское перемирие было заключено на 36 дней. Пять раз в течении этого времени Германия просила о заключении хотя бы прелиминарного мира. Антанта не соглашалась. « Ждем Вильсона»,- гласил ее неофициальный ответ. Дело, однако было не в Вильсоне, - он сам не торопился прибыть в Европу. Суть была в том, что победители не успели еще договориться об условиях мира. Во всех столицах 27 стран, участвовавших в борьбе против Германии, шла подготовительная работа.

Так или иначе союз между странами- победителями был заключен по принципу: « вместе бить, врозь идти » . После войны пути союзников расходились все дальше и дальше. Этим прежде всего пользовалась Германия: в декабре 1918 г. ей удалось отвести всю армию за Рейн – ни одна ее часть не попала в плен; Германия начала саботировать условия Компьенского перемирия, задерживая отправку французских военнопленных. Мало того, Германия продолжала закладывать новые подводные лодки, хотя по условиям перемирия должна была сдать весь свой подводный флот.

Между тем срок перемирия истекал. И его дважды пришлось на месяц до 17 февраля 1919 г.

Юридически оформить итоги войны было решено на мирной конференции в столице Франции. Среди прибывших делегаций были представители тех стран, которые участвовали в войне против Германии и ее союзников, тех, которые только объявили ей войну, и тех, которые только ограничились разрывом дипломатических отношений . Представителей Германии и ее союзников не допускали на конференцию до тех пор, пока не были выработаны условия мирных договоров. Не была допущена к участию в конференции и Советская Россия.

Конференция открылась 18 января 1919 г. в том же зеркальном зале Версала, где 48 лет тому назад было провозглашено создание Германской империи. Основные дебаты развернулись между участниками трех великих держав- США, Великобритания и Франция. Условия перемирия в известной мере предопределяли и условия мира. Эти условия в основном были подготовлены давно. Они подвергались только постоянным изменениям в связи с новым соотношением сил.

Делегация США имела собственную программу. После окончания войны США пришлось полностью отказаться от прежней позиции невмешательства ( президент США впервые в истории покинул пределы родины, отбыв в Европу), т.к. из страны должника она превратилась с страну-кредитора. Обеспечить получение долгов нельзя было, не вмешиваясь в европейские дела. Формально мирный договор строился на основе 14 пунктов Вильсона, - по крайней мере обе враждующие коалиции официально это заявили. США считали, что Германия, потерпев поражение в войне, отныне надолго не представляла опасность планам их экономической экспансии, особенно в Латинской Америке. Вместе с тем США учитывали, что чрезмерное ослабление Германии не в их интересах, т.к. это нарушило бы равновесие сил.

В отличии от США, Франция добивалась иных целей в германском вопросе. Она была заинтересована в расчленении Германии по образцу Вестфальского мира 1648 г.; подрыве ее экономики посредством выплаты огромных репараций; расширении своей колониальной империи за счет бывших немецких колоний в Африке и на Ближнем Востоке.

Выполнение программы Франции выпало на долю беспощадного человека, который как-то сказал, что « 20 миллионов немцев являются лишними». Этим человеком был премьер- министр Жорж Клемансо.

Клемансо требовал границы по Рейну и создания из германских провинций на левом берегу Рейна автономных и нейтральных государств или, по крайней мере, передаче Франции Саарского угольного бассейна. По ту сторону Германии он требовал создания « великой Польши» с передачей ей Познаки и Данцига для противовеса Германии, которая заменила бы прежнего союзника- царскую Россию. В разгар прений Клемансо прямо заявил: « Когда был поднят вопрос об образовании польского государства, имелось ввиду не только загладить одно из величайших преступлений истории, но и создать барьер между Германией и Россией».

Англию представлял премьер- министр Дэвид Ллойд Джордж. По его мнению, с германской военно – морской мощью было покончено, Германия лишилась мировых рынков и более не представляла опасности как конкурент. Почти все ее колонии оказались в руках англичан. Теперь перед английской дипломатией стояла новая задача: не допустить французской гегемонии на европейском континенте. Таким образом, не желая полного разгрома и расчленения Германии Англия и США играли одной и той же картой. Но если Вильсон ставил ее против Англии и России, то Ллойд Джордж- против Франции и России.

Хотя Италия на мировой конференции и числилась в группе великих держав, но после поражения в 1917 г. у Капоретто от австро-германских войск ( Италия потеряла тогда около полумиллиона человек убитыми и ранеными) с ней никто не считался. На конференции Италия поддерживала требования то одной, то другой великой державы, выжидая куска добычи в награду за измену Тройственному союзу. Лишь в одном ее представители не меняли своей позиции- в требовании интервенции против России.

Японскую делегацию прозвали « молчаливыми партнерами»- так редко приходилось им выступать. В спорных вопросах они систематически поддерживали Англию и США, надеясь на соответствующие компенсации в вопросах Тихоокеанских.

Что касается остальных стран, то на конференции они самостоятельной роли не играли, а выступали лишь в качестве свиты великих держав.

Версальский мирный договор.Центральное место в решениях Парижской конференции занял Версальский мирный договор Великобритании, Франции, Италии и Японии с Германией, подписанный в Зеркальном зале Версальского дворца 28 июня 1919 г. , в годовщину убийства в Сараево. США не ратифицировали Версальский договор из-за нежелания связывать себя участием в Лиге Наций ( где преобладало влияние Великобритании и Франции), устав которой был составной частью Версальского мирного договора. Взамен в августе 1921 г. США заключили с Германией договор, почти идентичный Версальскому договору, но не содержащий статей о Лиге Наций.

Заседание конференции открыл премьер-министр Франции Клемансо. Согласно статье 231 договора он возложил на Германию всю ответственность за развязывание первой мировой войны. в ответной речи глава германской делегации министр иностранных дел У.Брокдорф-Ранцау заявил: « Мы не создаем себе иллюзий относительно размеров нашего поражения…… Мы знаем, что сила германского оружия сломлена…. от нас требуют, чтобы мы признали себя единственными виновниками войны. Подобное признание в моих устах было бы ложью ».

Для того, чтобы подвести итог трагедии первой мировой войны понадобилось всего 45 минут. Большая часть условий договора носила характер « наказания агрессора» или была призвана за его счет компенсировать потери победителей.

По Версальскому мирному договору Германия обязывалась вернуть Франции Эльзас и Лотарингию в границах 1870 г. угольные копи Саарского бассейна переходили в собственность Франции, а управление областью было передано Лиге Наций на 15 лет. Левый берег Рейна оккупировался Антантой на 15 лет. Территория на 50 км к востоку от Рейна демилитаризовалась. Округа Эйпен и Мальмеди отходили к Бельгии, за которой закреплялся статус нейтралитета, Люксембург становился независимым. На территории Шлезвиг-Гольштейна должен был быть организован плебисцит о дальнейшей судьбе этой территории.

Германия обязывалась также уважать независимость Австрии в границах, которые были установлены Сен-Жерменским мирным договором 1919 г.,- тем самым создавалось препятствие для возможного объединения двух национальных немецких государств. Германия также признавала независимость Чехословакии, граница которой проходила по линии старой границы между Австо-Венгрией и самой Германией. Признав полную независимость Польши, Германия отказывалась в ее пользу от части Верхней Силезии и Померании, а также от прав на город Данциг (Гданьск), который включался в таможенную границу Польши и объявлялся вольным городом. Таким образом, с отделением Восточной Пруссии территория Германии оказалась разделена на две части. Германия отказывалась от всех прав на территорию Мемеля(нынешней Клайпеды), которая в 1923 г. была передана Литве. Германия обязывалась отказаться от Брест-Литовского мира и признать и уважать независимость всех территорий, входивших в состав бывшей Российской империи к 1 августа 1914 г., т.е. к началу первой мировой войны. статья 116 мирного договора признавала за Россией право получения у Германии части репараций.

Германия лишилась всех своих колоний, которые переходили к Англии, Франции, Южно-Африканскому союзу. Острова на Тихом океане севернее экватора, область Киао-Чао и германские концессии в Шаньдуне стали владениями Японии.

Исходя из признания виновности Германии в развязывании войны, в Версальский договор был включен ряд положений, предусматривающих демилитаризацию Германии. Всеобщая воинская повинность в Германии отменялась. Армия, состоявшая из добровольцев, не должна была превышать 100 тыс. человек. Генштаб распускался. Все укрепления Германии уничтожались за исключением южных и восточных. Иметь подводный флот Германии запрещалось. Германии запрещалось иметь военную и морскую авиацию и какие бы то ни было дирижабли.

До 1 мая 1921 г. Германия обязывалась выплатить союзникам 20 млрд. марок золотом, товарами, судами и ценными бумагами. Особая репарационная комиссия должна была определить сумму контрибуции, которую Германия обязана была покрыть в течении 30 лет.

Мирные договоры с союзниками Германии.Покончив с Германией, победители к переговорам с ее союзниками. 10 сентября 1919 г. в Сен-Жерменском дворце был подписан договор с Австрией, по которому Венгрия и Чехословакия стали независимыми государствами. Сербия вошла в новое государство- Королевство сербов, хорватов и словенцев ( позднее- Югославия),часть территории перешла к Италии. Империя Габсбургов перестала существовать.

27 ноября 1919 г. в Нейи был подписан договор с Болгарией, который предусматривал территориальные уступки в пользу Румынии и Королевства сербов, хорватов и словенцев. Болгария лишилась выхода в Эгейское море, т.к. Фракия передавалась Греции. Вооруженные силы сокращались до 20 тыс. человек и на Болгарию возлагались довольно обременительные репарации.

Триянонский договор( по названию Триянонского дворца в Версале) был подписан в июне 1920 г. с Венгрией. Он, как и Сен-Жерменский договор, подводил черту под историей существования Австро - Венгерской монархии. Венгрия передавала Трансильванию Румынии, Словакию и Прикарпатскую Русь- Чехословакии, Хорватию и Словению- Югославии.

Севрский мирный договор, заключенный между Антантой и Турцией, узаконил распад и раздел Османской империи. По договору Турция лишалась всех своих колониальных владений- Сирии, Ливана, Палестины, Месопотамии, Аравийского полуострова, Египта и др. Однако победа кемалийской революции помешала полной реализации Севрского договора. Распространить на саму Турцию контроль Антанты не удалось. Кроме того, Финляндия, Эстония, Латвия и Литва, находившиеся до войны в составе России, провозгласили независимость .

Лига наций.Еще до подписания Версальского мирного договора была учреждена Лига Наций- международная межправительственная организация, действовавшая между двумя мировыми войнами. По статусу Лиги Наций ее учредителями являлись государства, участвовавшие в войне против Германии, а также вновь образовавшиеся государства. Первоначально статут Лиги Наций как составную часть Версальского мирного договора подписали 44 государства.

Создание Лиги Наций стало первым шагом по формированию международного правового пространства, складыванию принципиально новой философии международных отношений. Она была призвана заниматься разрешением вопросов, связанных с экономикой, разоружением и обеспечением коллективной безопасности. Под ее эгидой были созданы такие международные организации, как Всеобщий почтовый союз, Международная организация труда. Вместе с тем, с созданием Лиги Наций был оформлен миропорядок, отвечавший интересам стран-победительниц. Это в первую очередь выразилось в фактическом переделе колоний между этими странами. Была введена так называемая мандатная система, в рамках которой победившим государствам предоставлялись мандаты на управление территориями, которые ранее были колониями побежденных государств.

По своему политическому характеру Лига Наций представляла собой прежде всего европейскую организацию, несмотря на то что в ней участвовала группа латиноамериканских, несколько стран Азии и Африки, а также британские доминионы. США, которые отказались ратифицировать Версальский мирный договор, не вошли в состав ее членов. Вплоть до 1934 г. вне Лиги оставался и Советский Союз, который был отстранен от роботы Версальской конференции. Бесспорное лидерство в руководящих органах Лиги Наций ( в Совете и Секретариате) принадлежало французской и британской дипломатии. В конечном счете Лига Наций была призвана прежде всего поддерживать новую систему международных отношений, которая несла отпечаток межимпериалистического договора. На деле Лига Наций не превратилась в универсальный инструмент поддерживания мира и предотвращения международных конфликтов. Она не могла остановить развязывание второй мировой войны.

Преемницей Лиги Наций стала созданная в 1945 г. Организация Объединенных Наций ( ООН).

Вашингтонская конференция.Свидетельством несовершенства созданной в Париже международной системы стала искусственная самоизоляция СШША. Сенат Соединенных Штатов под давлением изоляционистов отказался ратифицировать Версальский договор. Большинство сенаторов считало, что участие США в деятельности Лиги Наций втянет Америку в европейские конфликты. Поэтому сепаратный мирный договор США с Германией уже не включал положение о Лиге Наций.

Вместе с тем США не могли оставаться в стороне от складывания нового мирового политического пространства. Примирить их позиции с бывшими союзниками должна была новая конференция, проходившая в столице США Вашингтоне в конце 1921-начале 1922 гг.

США, Великобритания, Япония и Франция подписали договор о совместной защите своих прав на островные владения в Тихом океане.

Со времени Гаагских мирных конференций 1899 и 1907 гг. на ней впервые ставился вопрос об ограничении вооружений. США добились равенства своего линейного флота с линейным флотом Великобритании. Соотношение между флотами США, Великобритании и Японии было определено в масштабах 5:5:3. Франции и Италии разрешалось иметь собственные флоты, которые должны были составлять лишь 35% от численности военно-морских сил США.

Участники конференции заявили о признании независимости Китая ( договор девяти держав), для чего ликвидировались зоны влияния отдельных стран и вводился принцип « равных возможностей » для торговли и промышленности « всех наций на всей территории Китая». Договор предусматривал также возвращение Китаю полуострова Шаньдун.

США и Англия не могли иметь военно-морские базы на расстоянии менее 5 тыс. км от Японии. Это решение конференции явилось крупным стратегическим выигрышем Японии.

РСФСР, являвшаяся крупной тихоокеанской державой, не была приглашена на Вашингтонскую конференцию.

Решения Вашингтонской конференции дополняли Версальский договор 1919 г. и явились попыткой великих держав, главным образом США создать новое равновесие сил на Дальнем Востоке и Тихом океане. Однако это равновесие оказалось крайне неустойчивым и кратковременным. Уже в ходе конференции США заявили о недостаточности японских уступок в Китае; Япония же сразу после нее встала на путь пересмотра ее решений.

Противоречия Версальско – Вашингтонсклй системы.Версальский мир провозгласил начало новой эпохи без войн и насилия. Однако последующий ход событий продемонстрировал всю шаткость, непрочность и недолговечность системы, закрепившей раскол мира на победителей и побежденных. Стремление ведущих империалистических держав стать во главе нового мирового порядка противоречило декларируемым их же правительствами принципам коллективной дипломатии, равноправия народов, права наций на самоопределение.

Версальская система оказалась неспособной выполнить свою непосредственную задачу- обеспечить невозможность начала новой войны со стороны Германии. Поражение Германии в войне усилило несоответствие между высоким уровнем экономического развития страны и слабостью ее позиций на мировых рынках, в сферах приложения капиталов. Одно из главных противоречий империализма, приведших к мировой войне в 1914 г., не было разрешено- борьба Германии за рынки сбыта, источники сырья и сферу приложения капитала должна была усилиться после войны еще больше. Но попытка подорвать германскую экономику путем репараций, ни лишение ее колоний, массовой армии- не предотвратили подготовку реваншистской войны. германские правящие круги стали думать о реванше сразу же после подписания перемирия.

Версальская система не обеспечивала мира народом. Напротив, ее создание способствовало значительному обострению межимпериалистических противоречий. На протяжении 1922-1923 гг. Европа вновь оказалась втянутой в серию острых международных конфликтов и кризисов. Мир, порожденный империалистической войной, содержал в себе семена новых войн.

Недовольство немецкого населения Версальским мирным договором было использовано Гитлером с целью создания массовой базы для своей партии. Размер и условия репарационных платежей неоднократно пересматривались. Германским монополиям предоставлялись огромные займы. С 1932 г. выплата репараций была прекращена. Правящие круги западных держав, проводя политику умиротворения агрессора, не без основания рассматривали Германию, как ударную силу для борьбы с Советским государством.

Правительства стран- победительниц постоянно попустительствовали нарушениям Германией договора. В 1935 г. было заключено морское соглашение Германии и Великобритании, что было двусторонним нарушением договора. Захват Германией Австрии ( 1938г.), Чехословакии( 1938-1939 гг.), нападение на Польшу (1939 г.) означали окончательную ликвидацию Версальского мирного договора фашистской Германией, ставшей на путь империалистической войны и агрессии.

По существу Версальский мир более напоминал мир Франкфуртский (подвел итог франко-прусской войны 10.05.1871 г.) К Версалю вполне подходят слова, сказанные К Марксом по поводу Франкфурта: « Это- вернейший способ превратить… войну в европейскую интуицию. Это безошибочный способ превратить будущий мир в простое перемирие…» ¹