Понятие системы права
Тема 13. Система права.
1. Понятие системы права
2. Отрасли и институты права
3. Частное и публичное право
4. Материальное и процессуальное право
5. Международное и внутригосударственное право
6. Соотношение систем субъективного права и системы законодательства
Определение. Система права – это внутренняя структура права, состоящая их взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права.
Значение системы права. Ценностный смысл «системы права» состоит в том, что она:
- объясняет интегрирование и деление нормативного правового материала на отрасли и институты;
- дает системную характеристику позитивного права в целом;
- обеспечивает эффективное правовое регулирование;
- позволяет правильно истолковывать и применять норму права;
- ориентирует правотворческий орган на «гармоничное» включение нормативного акта в существующую систему права, не нарушая ее целостности.
Признаки системы права. Системность права предполагает следующие характеристики:
1. единство, целостность;
2. внутреннюю расчлененность, наличие элементов;
3. взаимодействие элементов права;
4. наличие центра (как систематизирующего фактора).
Единство юридических норм, образующих право, определяется: единством выраженной в них государственной воли; единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют; единством механизма правового регулирования, его исходных принципов; единством конечных целей и задач.
Расчлененность (дискретность) представляет собой внутреннюю организацию права, в нем кроме правовых норм (элементарных клеточек) имеются однородные компактные подсистемы: институты, отрасли.
Взаимодействие элементов системы права обусловлено неспособностью правового элемента функционировать изолированно. Любой структурный элемент, извлеченный из системы права, лишается системных функций и, следовательно, социальной значимости. В системе права действуют связи нескольких функциональных уровней:
- между нормами права – первый уровень;
- между институтами права – второй уровень;
- между отраслями права – третий, более высокий уровень системности.
Наиболее важными и устойчивыми функциональными связями между отраслями и институтами права являются:
- связи между конституционным правом и остальными структурными частями системы права;
- связи материальных и процессуальных отраслей;
- связи между отраслями публичного и частного права;
- связи уголовного и иных отраслей права.
Взаимодействие частей системы права проявляется в выполнении одних функций: регулятивных и охранительных.
Наличие связывающего, объединяющего систему элемента – центра. Таким элементом являются принципы права. Некоторые авторы называют цели системы, так как система вообще – это объект, функционирование которого необходимо для достижения стоящей перед ним цели.
Принципы права представляют собой основные идеи, исходные положения процесса его формирования, развития и функционирования. Принципы рассматриваются как стержень системы права, связывающий все ее подразделения в единый организм.
Принципы права сосредоточены в конституциях. Поэтому конституционное право и конституция выступают активными центрами системы права и системы законодательства.
Другие особенности системы права. Некоторые авторы к особенностям системы права относят:
- функциональный характер системы – ее возникновение, существование и развитие подчинено либо интересам политических сил, стоящих у власти, либо общенародным; формализованный характер системы – право объективируется (воплощается), выражается в нормативных актах (С.А.Комаров);
- наличие прямых и обратных связей (В.К.Бабаев, В.М.Баранов, В.А.Толстик);
- непротиворечивость и внутренняя согласованность ее элементов;
- обусловленность системы права социально-экономическими, политическими,
религиозными, историческими, культурными факторами (В.А. Малько);
- соответствие системы права структуре общества; историческую изменчивость системы права – она эволюционирует вместе с обществом; единство предмета и метода правового регулирования; взаимоисключение дублирования входящих в систему отраслей права (Л.И. Спиридонов);
- иерархичность построения (А.Ф.Черданцев).
Подходы к понятию системы права. Учебная литература предлагает следующие подходы:
1. материальный;
2. структурный;
3. исторический;
4. генетический.
Материальный подход. В его основе лежат общественные отношения. В юридической литературе они получили название предмета правового регулирования. Это самое распространенное основание деления системы права на отрасли: государственное, административное, гражданское, уголовное, трудовое и т.д.
Структурный подход. Его называют еще иерархическим, системно-структурным. Он предполагает деление системы права на несколько иерархических уровней: уровень юридической нормы; уровень правового института; уровень отраслей права. Некоторые авторы называют и другие уровни: уровень подотрасли, уровень субинститута, уровень правовой общности (В.В. Лазарев, С.В. Липень).
Структурированность, иерархичность, пирамидальность системы права предполагает, что: каждый нижестоящий уровень системы более конкретен, дифференцирован по содержанию; он богаче по формам – каждый этаж структуры в определенной мере произведен от предыдущего, более общего.
Исторический подход. Критерием деления системы права здесь выступает форма права, которая складывалась исторически. В соответствии с данным критерием (подходом) различают: обычное (традиционное) право, правовой обычай; прецедентное право; договорное право; право законов (кодифицированное, статутное, декретное право) (В.Д.Перевалов).
Генетический подход. Названный подход предполагает деление системы права на:
- естественное право (первичным в нем выступает человек) и позитивное право (оно производно от государства и общества);
- частное право (основанное на удовлетворении и защите интересов частных лиц) и публичное право (основанное на защите публичного интереса).
Авторы широкого подхода понимания права выделяют в нем три слоя, элемента, компонента:
- правовые идеи, правосознание;
- правовые нормы, юридические предписания;
- общественные отношения, которые регулируются правовыми нормами (Л.И. Алексеев, В.В. Лазарев, Р.З. Лившиц).
Отрасли и институты права
Определение. Отрасль права – это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный род (сферу) общественных отношений.
Признаки (особенности) отрасли права. Отрасль права – это часть системы права, которая имеет:
1. свой предмет правового регулирования, т.е. вид общественных отношений;
2. особый метод правового регулирования, т.е. свой набор правовых средств воздействия на эти отношения;
3. обособленное, как правило, кодифицированное законодательство;
4. специфические правовые принципы.
Отрасль права имеет две части: общую и особенную. Первая закрепляет основы режима правового регулирования, свойственного отрасли. Вторая – обеспечивает детальную регламентацию конкретных общественных отношений. Обе части органически связаны и существовать друг без друга не могут.
Из других особенностей отрасли права называют:
- «нерасторжимость» входящих в нее институтов; особенности внутренней и внешней формы; своеобразный механизм регулирования (Д.А. Керимов);
- способность взаимодействовать с другими отраслями права на равных началах; количественная достаточность юридических норм, требующих перехода в особое, отраслевое качество (В.Н. Протасов).
Классификация отраслей права. В юридической литературе существуют несколько подходов к классификации отраслей современного права:
1. по содержанию выделяют:
- материальные и
- процессуальные отрасли;
2. по циклам:
- государственно-правовой цикл (группа отраслей);
- криминалистический цикл (группа отраслей);
- административно-правовой цикл (группа отраслей);
- цивилистический;
- процессуальный цикл (группа отраслей) (В.В. Лазарев. С.В. Липень);
3. по закрепленному интересу:
- частное;
- публичное.
4. по значимости:
- профилирующие (базовые, фундаментальные);
- специальные (специализированные);
- комплексные (С.С. Алексеев).
Профилирующие (базовые, фундаментальные) характеризуются тем, что:
- охватывают главные правовые режимы;
- имеют три уровня: а) конституционное право (базовая отрасль всей системы права); б) материальные отрасли права: гражданское, административное и уголовное; в) процессуальные отрасли;
- являются изначальными в историческом процессе развития общества;
Специальные (специализированные) отрасли отличает то, что они:
- модифицированны из фундаментальных; отраслей;
- приспособлены к особым сферам жизни общества;
- воспринимают методы правового регулирования фундаментальных отраслей.
Комплексные отрасли характеризуются тем, что соединяют разнородные институты профилирующих и специальных отраслей (хозяйственное право, природоохранительное, экономическое право, торговое, морское, право прокурорского надзора.
Правовой институт.
Определение. Правовой институт – это обособленный комплекс правовых норм, являющийся специфической частью отрасли права и регулирующих разновидность определенного вида общественных отношений.
Правовые институты призваны регламентировать отдельные участки, фрагменты, блок, звено отрасли. Они обладают относительной автономией, т.к. касаются в известной мере самостоятельных вопросов.
Особенности института права. Институт права представляет собой:
1. часть отрасли права;
2. обособленный комплекс юридических норм (в виде глав, разделов и т.п.);
3. регулирует определенную разновидность общественных отношений в рамках отраслевого вида.
Субинститут – это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих конкретную разновидность общественных отношений, находящихся в рамках определенного института права.
Субинститут – составная часть института права. Так, институт преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности делится на субинституты: а) преступления против жизни (его составляют различные виды убийств); б) против здоровья (здесь сосредоточены нормы, касающиеся различных видов телесных повреждений); в) преступления против достоинства личности (клевета, оскорбление).
Между тем, важно понимать, что далеко не каждый институт права имеет хотя бы один субинститут.
Виды институтов права. Классификация видов институтов права проводится по нескольким критериям:
1. в зависимости от характера институты подразделяются на:
- материальные (институт подряда);
- процессуальные (институт возбуждения уголовного дела);
2. в зависимости от сферы распространения:
- от функциональной на отраслевые (институт наследования)
- межотраслевые (институт частной собственности);
3. в зависимости роли:
- на регулятивные (институт мены);
- охранительные (институт привлечения к ответственности).
Подотрасль права – это система однородных институтов определенной отрасли права. Подотрасль – это уже не институт, но еще и не отрасль права. Так, авторское, изобретательское, жилищное право являются подотраслями гражданского права, налоговое право – подотраслью финансового права, муниципальное – подотраслью административного права.