Состав. Особ-сти правового регулирования.

Понятие, состав, особ-сти пр. регулирования.

В ст.72 К-и РФ - решения принимаются совместно федерацией и субъектами, здесь очень важно разграничение полномочий. Механизм разграничения полномочий: 1. можно издать закон, однако только издание закона делит сферу ведения на два блока - федерации и субъекта. 2. источником распределения является договор между федеральной властью и властью субъекта РФ. Условия договоров о распределении совместного ведения: 1) Договоры должны заключаться только в рамках К-и РФ они не могут эти рамки изменять или нарушать.2) Договор о распределении полномочий в сфере совместного ведения. Ст.71 п.в, ст.72 п.б - общее, защита прав и свобод человека и гражданина и национальных свобод, но не указано конкретное правило регулирования.

Согласно статье 72 К-и РФ, в сфере совместного ведения РФ и ее субъектов находятся следующие отрасли законодательства: 1) К-онное законодательство, в части касающейся обеспечения соответствия К-й и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов К-и РФ и федеральным законам, а также установления общих принципов организации системы органов гос-венной власти; 2) международное законодательство, в части касающейся координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ. 3) муниципальное законодательство, в части касающейся установления общих принципов местного самоуправления; 4) налоговое законодательство, в части касающейся установления общих принципов налогообложения и сборов в РФ; 5) административное законодательство; 6) административно-процессуальное законодательство; 7) гражданское законодательство, в части касающейся разграничения гос-венной собственности; 8) трудовое законодательство; 9) семейное законодательство; 10) жилищное законодательство; 11) земельное законодательство; 12) водное законодательство; 13) лесное законодательство; 14) законодательство о недрах; 15) законодательство об охране окружающей среды; 16) законодательство о культуре; 17) законодательство об образовании; 18) законодательство об охране здоровья граждан РФ; 19) законодательство о гос-венной границе; 20) законодательство о безопасности; 21) законодательство об охране общественного порядка и общественной безопасности.

 

46-Ос Сфера ведения субъектов РФ: понятие, 46

Распределение предметов ведения и полномочий по К-и РФ гораздо совершение по сравнению с федеративным договором. Сфера ведения субъектов и федерального ведения одинакова для всех субъектов. Предметы ведения субъектов РФ. Ст.73 К-и РФ - эта статья сформулирована по остаточному принципу. К ведению субъектов относятся все те вопросы, к-рые не относятся к вопросам федерального или совместного ведения, т.е. прямого перечисления вопросов ведения субъектов нет. Для того, чтобы освоить сферу ведения субъектов надо руководствоваться ст.73 К-и, уставами субъектов РФ, договором о распределении полномочий в сфере совместного ведения между властью РФ и властью субъектов РФ.