Введение.

Заключение.

Сложившийся к концу 30-х гг. культ личности Сталина, тоталитарный режим власти сыграли отрицательную роль в развитии государства и права. Политические репрессии 30-х гг. еще долго не изгладятся из памяти народной. Но мы не должны также забывать и то, что именно в эти годы страна совершила невиданный скачок в своем экономическом развитии. СССР к концу 30-х гг. вышел на 2-ое место в мире по объемам промышленного производства. Но прогресс этот был достигнут «дорогой ценой».

 

 

Тема №15: «Советское государство и право в период ВОВ»

/2 часа/

План:

Введение.

1. ВОВ – испытание советского государства на прочность.

2. Изменения в государственном аппарате.

3. Изменения в праве.

Заключение.

Литература:

1. История государства и права России: учебник / под редакцией Ю.П. Титова. - М.: Проспект, 2003. – 544 с.

2. История государства и права России: учебник. / Отв. Ред. С.А. Чибиряев. - М.: Былина, 2001.- 528 с.

3. Цикулин В.А. История государственных учреждений СССР 1936-1965 гг. - М., 1966 г.

4. Курицын В.М. Советский государственный аппарат в период ВОВ // Советское государство и право, 1985/5.

5. Данилов В.Д. Ставка Верховного Главнокомандования. - М., 1991 г.

22 июня 1941 года Германия начала войну против СССР. Это была война на уничтожение СССР как страны, на порабощение и истребление части ее населения. ВОВ – это один из самых героических и самых трагических периодов нашей страны. Героический, потому что мы спасли человечество от фашизма, таким образом, защитили мировую цивилизацию. Трагический, потому что победа досталась очень дорогой ценой: более 26 млн. погибших, десятки тысяч разрушенных и сожженных городов, сел, сотни тысяч искалеченных человеческих судеб.

Молниеносный план разгрома СССР, зашифрованный под названием «План Барбаросса», рассчитанный на 6-8 недель, провалился. Война закончилась полным разгромом агрессора.

1) Эта война была главным и беспристрастным экзаменом всей советской государственности. К моменту начала агрессии военный и экономический потенциал СССР и направленных против него сил был несопоставим: Германия использовала промышленность и людские ресурсы практически всей Европы. Она перестроила полностью свою промышленность на военный лад. СССР не успел к началу войны освоить производство новых видов техники, в 1942 г. планировалось закончить лишь первый этап перевооружения армии. На Западе СССР считался «колосом на глиняных ногах» и был списан со счетов как военная сила. Но почему же этот «колос» устоял? Почему вынес все тяготы войны и разбил противника, несомненно, более сильного, отлично подготовленного к войне? В годы «перестройки» много говорили, да и сейчас продолжают говорить об СССР как «империи зла», в которой большевиками насильственно удерживались нации и народы (до того так же насильственно объединенные в Союз), в которой Государственная Административная Система давила всякую инициативу, не давала развиваться творческой мысли, подчиняла все жесткому диктату центра.

Если в СССР все было так плохо (экспроприации, национальное угнетение, репрессии) и советский строй держался только на страхе и силе, то в условиях тяжелой войны этот строй должен был взорваться внутренними противоречиями, подспудное возмущение народа должно было проявиться. Мы же видим, что все народы СССР (за исключением части националистов на Украине и Кавказе), все социальные группы выступили на защиту СССР. Вот над этим стоит задуматься. Видимо простых ответов здесь быть не может.

В краткие сроки и в условиях шока от тяжелого внезапного удара из европейской части страны на восток было перемещено около половины промышленности страны, огромное количество скота, сельхозтехники, эвакуировано около 12 млн. жителей. Причем, люди были быстро трудоустроены, промышленные предприятия почти не имели перерыва в работе, монтаж вывезенного оборудования был произведен в кратчайшие сроки. Это было возможно лишь при условии, что все звенья аппарата, помимо точного выполнения команд, проявляли большую ответственность и инициативу.

В 1943 г. уровень промышленного производства достиг 90%, а продукции машиностроения – 142% от уровня 1940 г. В оборонной промышленности довоенный уровень был превзойден уже в 1942 г. СССР превзошел Германию по выпуску танков в 3,9 раза, боевых самолетов в 1,9 раза. Уже в августе 1943 г. Госплан начал разработку пятилетнего плана восстановления народного хозяйства СССР. Как известно, экономика страны была восстановлена после войны в невиданно короткий срок. Эффективная работа Госбанка, Наркомфина и Госплана позволили не допустить гиперинфляции, армия снабжалась всем необходимым, боевые действия финансировались без всякого сбоя.

Мобильность и эффективность советской научно-технической системы не укладывалась в западные стандарты. Оригинальные виды военной техники: (танк Т-34, система реактивного залпового огня «Катюша», пистолет-пулемет Шпагина ППШ) – все это было создано в первые годы войны. С началом войны основная масса врачей была мобилизована на фронт. Тем ни менее, страна прошла войну без крупных эпидемий. В СССР был достигнут самый высокий уровень возврата раненых в строй (73%). Советского солдата отличала (это подчеркивали наши противники) готовность при гибели командира брать на себя без колебаний командование. И таких солдат воспитала наша советская школа, сколько бы ни критиковали сегодня нашу систему образования и в целом советскую систему. Исходя из всего вышесказанного, можно сделать следующий вывод: война была проверкой прочности Советского государства. В критической ситуации (в ситуации внезапного, вероломного нападения) были продемонстрированы эффективность и гибкость государственного аппарата, огромные возможности плановой системы производства и распределения. При всех дефектах советского строя готовность всех народов СССР защищать до последней капли крови свою Родину свидетельствует об устойчивости национального жизнеустройства государства.

 

2) 22 июня 1941 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении». Военное положение было введено в Европейской части СССР, объявлена мобилизация населения ряда возрастов. Организация ведения войны стала основной функцией Советского государства. Был создан ряд чрезвычайных органов, а обычным органам придавались чрезвычайные полномочия.

31 июня 1941 года Президиум Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли совместное постановление о создании Государственного Комитета Обороны(ГКО). В руках ГКО сосредотачивалась вся полнота власти, возглавил его Сталин. В начале в ГКО входило пять, затем девять человек. Все граждане, все государственные, партийные и военные органы обязаны были беспрекословно выполнять распоряжения ГКО. ГКО не имел своего аппарата и использовал аппарат СНК и ЦКВКП(б). В прифронтовых городах создавались городские Комитеты обороны, которые возглавлялись первыми секретарями обкомов или горкомов партии. Всего их было создано более 60. ГКО осуществлял интенсивную нормотворческую деятельность. ГКО издал более 10 тысяч постановлений.

17 сентября 1941 года было издано постановление «О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР». Граждане мужского пола в возрасте от 16 до 50 лет обязаны были без отрыва от работы пройти военное обучение. При военкоматах создавались отделы Всеобуча.

23 июня для стратегического руководства вооруженными силами была создана Ставка Верховного Главнокомандования. В нее вошли члены Политбюро и руководители Наркомата обороны. С 10 июля Ставку возглавил Сталин. 19 июля Сталин был назначен Наркомом обороны, а 8 августа – Главнокомандующим вооруженными силами. Оперативным органом Ставки стал Генштаб. При Ставке 30 мая 1942 г. был создан центральный штаб партизанского движения.

При СНК СССР был создан Совет по эвакуации. На его плечи легла гигантская работа по перебазированию промышленности на восток страны. Также были созданы: Комитет по учету и распределению рабочей силы, Управление по эвакуации населения, Управление по гособеспечению и бытовому обслуживанию семей военнослужащих. В сентябре 1941 г. был создан Наркомат танковой промышленности, а в ноябре – Наркомат минометного вооружения. В июле 1941 г. были созданы особые строительно-монтажные части (ОСМЧ). Они занимались монтажом оборонных предприятий. Было создано около 100 таких частей. За годы войны Наркомат строительства заново построил в восточных районах 3,5 тыс. крупных предприятий и восстановил в европейской части 7,5 тыс. предприятий.

Госплан перешел к составлению военно-хозяйственных планов. Уже через неделю после начала войны был представлен план на третий квартал 1941 года. В местностях, объявленных на военном положении все полномочия государственной власти в области обороны, обеспечения порядка и госбезопасности передавались Военным советам фронтов, армий, военных округов. Военные власти имели право отдавать распоряжения местным органам власти и требовать от них безусловного и немедленного исполнения. Неисполнение постановлений Военных советов влекло ответственность вплоть до уголовной.

2 ноября 1942 года была образована Чрезвычайная государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба. Подобные комиссии были созданы в республиках, краях, областях, подвергшихся оккупации.

В условиях военного времени были расширены права народных комиссаров: они могли распределять и перераспределять между предприятиями материальные ресурсы, перераспределять капиталовложения и т.д. Были расширены также права союзных республик: в союзных республиках создавались наркоматы обороны (1944 г.) и Наркоматы иностранных дел.

Несмотря на войну, продолжали действовать и обычные органы власти: Верховный Совет СССР, Президиум Верховного Совета СССР, республиканские и местные органы власти и управления. На срок войны были продлены полномочия Верховного Совета СССР (они истекали осенью 1941 г., выборы были проведены в марте 1946 года). За время войны было 3 сессии Верховного Совета СССР.

С самого начала войны велась активная работа по созданию антигитлеровской коалиции. В мае 1942 года был заключен договор с Великобританией о союзе в войне против Германии и её сообщников и о сотрудничестве и взаимопомощи после войны. В июне 1942 года подписано соглашение с США о принципах взаимопомощи в войне против агрессоров. После 1943 года были заключены договоры о дружбе, взаимопомощи и послевоенном сотрудничестве с Чехословакией, Францией, Югославией и Польшей. В ноябре – декабре 1943 года прошла Тегеранская конференция глав правительств СССР, США и Великобритании, где решались вопросы совместных действий в войне (в частности, было принято решение об открытии второго фронта против Германии во Франции в мае 1944 года). В феврале 1945 г состоялась Ялтинская конференция глав этих же государств, где решалась судьба фашистской Германии и создание ООН. На этой конференции СССР дал согласие вступить в войну с Японией после капитуляции Германии через 2-3 месяца. 8 августа 1945 года СССР объявил войну Японии. 2 сентября 1945 года Япония капитулировала. На Потсдамской конференции (июль-август 1945 года) главы 3-х государств – СССР, США, Англии определили основные принципы послевоенного устройства мира.

Военные трибуналы. 22 июня 1941 года указом Президиума Верховного Совета СССР были учреждены военные трибуналы. Они действовали в районах военных действий и в местностях, объявленных на военном положении. Председатели, их заместители и члены военных трибуналов назначались народным комиссаром юстиции СССР. Военные трибуналы рассматривали все преступления, совершенные военнослужащими, а также все дела о преступлениях гражданских лиц против обороны, общественного порядка и госбезопасности, хищениях социалистической собственности, разбоях, убийствах, уклонении от воинской повинности. Жалобы и протесты на приговоры трибуналов не допускались. Лишь о приговорах к высшей мере сообщалось телеграммой председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР. Если по истечении 72 часов коллегия не истребовала дело, приговор приводился в исполнение. В 1943 году было объявлено военное положение на железнодорожном, речном и морском транспорте. Работники транспорта объявлялись мобилизованными до конца войны. Дела о преступлениях на транспорте рассматривались в военных трибуналах.

В 1943 году для прокурорско-следственных работников органов прокуратуры устанавливались классные чины. Вводились соответствующие знаки различия, форма. В 1943 году для личного состава Красной Армии были введены новые знаки различия – погоны, учреждены ордена: Победы, Славы, Отечественной войны, Суворова, Кутузова, Нахимова, Невского, а также новые медали. Президиум Верховного Совета СССР предоставил право военному командованию награждать отличившихся в боях орденами и медалями от имени Президиума. В1942 году в армии было введено гвардейское звание и был учрежден особый нагрудный знак. С июля 1941 г. по октябрь 1942 г. в вооруженных силах существовал институт военных комиссаров (но в отличие от гражданской войны – без права контроля над командным составом).

Несколько слов о приказе №227 Народного комиссара обороны СССР от 28 июня 1942 г. В последние годы он подвергся резкой критике в печати. Приказ предписывал сформировать в армиях по 3-4 заградительных отряда, которые ставились в тылу неустойчивых дивизий и обязаны были в случае паники и беспорядочного отхода расстреливать на месте паникеров и трусов. Некоторые авторы считают это мерой психологического воздействия, объясняя, что введена эта мера была после того, как опыт первого года войны показал, что самые большие потери войска несли при панике и беспорядочном отходе. С точки зрения гуманности этот приказ не выдерживает критики, но военное время требовало военных мер.

 

3) Изменения в праве. Война вызвала значительные изменения в праве. Широко использовались такие правовые институты, как военное и осадное положения, при которых создавался особый правовой режим. Осадное положение было еще более строгим, нежели военное положение. Так при угрозе захвата Москвы, ГКО ввел с 20 октября 1941 года в Москве и прилегающих районах осадное положение. Согласно постановлению с 12 часов ночи до 5 часов утра воспрещалось всякое уличное движение. Провокаторы, шпионы, диверсанты, призывавшие к нарушению порядка, расстреливались на месте. Такие суровые меры предотвратили мародерство, грабежи, а также пресекали всякую подрывную деятельность вражеской агентуры.