Проекты землеустройства и рабочие проекты

Во всех сферах деятельности проекты являются связующим звеном между научными исследованиями, схематическими раз­работками и практиком. В проектах находят свое отражение плановые показатели, технические достижения, прогрессивные технологии. При землеустройстве могут вноситься значительные перемены в сложившуюся организацию использования земли и других средств производства, что связано с изменениями специализации, крупными капитальными вложениями и т. п. Последствия таких решений имеют долгосрочный характер, поэтому проектные решения должны быть хорошо продуманы и детально проработаны, научно обоснованы во всех аспектах (экономическом, экологическом и другое). Проектирование — чрез­вычайно ответственная и творческая работа.

В системе землеустроительных мероприятий землеустроитель­ный проект является важнейшим звеном, центральной и наиболее сложной для выполнения частью землеустроительных действий. Словарь Даля дает такое определение: «Про­ект — план, предложение, предначертание, задуманное дело и самое изложение его на письме или в чертеже». Другими словами, проект — экономически, технически и юридически обоснованное и графически оформленное предложение об осуществлении того или иного мероприятия или их комплекса.

Землеустроительный проект — это комплекс технических, экономических, юридических документов, включающих черте­жи, расчеты, описания, в которых содержатся определенные землеустроительные предложения, их графическое изображе­ние, письменное изложение и обоснование, относящиеся к определенной территории.

В состав землеустроительного проекта входит следующая документация:

- графическая часть: чертежи фактического состояния территории объекта, проектные планы, почвенные, геоботанические с и другие карты, схемы, картограммы, а также рабочие чертежи перенесения проекта в натуру;

- текстовая часть: задание на проектирование; пояснительная записка, подготавливаемая по определенной программе; мате­риалы технико-экономического обоснования проекта; ведомости площадей угодий (проектные экспликации); материалы экспертизы, рассмотрения и утверждения проекта.

Планово-картографические материалы оформляются с приме­нением условных знаков и обозначений, принятых в земле­устройстве. Масштаб их должен учитывать площадь объекта, зональные условия, способ использования земель, а также быть удобным при работе.

Объектом, на который составляется проект, может быть участок земли, землепользование сельскохозяйственного пред­приятия, группа взаимосвязанных землепользований, массив освоения земель, административный район. Разрабатывается он на основе задания на проектирование; специальных инженерных и экономических изысканий и обследований; действующих инструкций и положений; научно обоснованных нормативов.

Проектирование осуществляется путем выбора самого эффек­тивного и технически осуществимого проектного решения (варианта), основанного на применении новейших достижений науки и техники. Специфическая особенность землеустроитель­ных проектов — то, что в каждом из них решаются конкретные задачи землеустройства в условиях, свойственных только для данной территории, неповторимых по сочетанию природных и экономических характеристик.

Проект землеустройства служит единственной основан для юридического оформления, перенесения в натуру и осуществ­ления мероприятий, требующих внесения изменений в суще­ствующую организацию использования земли, землевладение, землепользование, организацию территории.

Проекты межхозяйственного и внутрихозяйственного земле­устройства состоят из определенной системы вопросов (называемых составными час­ами проекта), решение которых обеспечивает в полном объеме организацию использования и охраны земли и устройство территории в соответствии с потребностями производства на данном объекте. Проектирование составных частей осуществля­ется не последовательно, а одновременно и совместно. При этом соблюдают следующие принципы проектирования:

- разработка в последовательности от общего к частному;

- взаимная увязка отдельных частей, влияющих на проект в целом (комплексность);

- разработка нескольких вариантов, их сравнение и выбор наиболее эффективного решения (вариантность);

- использование научно обоснованных нормативов.

Рабочие проекты обеспечивают конкретизацию и осу­ществление проектов землеустройства. Они составляются на определенные локальные объекты, для создания которых, как правило, требуются капитальные вложения. Такие проекты бывают нужны при осуществлении самых различных мероприятий — освоении новых земель, улучшении угодий, создании культурных пастбищ, закладке лесополос, садов, виноградников, строительстве дорог, прудов, противоэрозионных сооружений, орошении, осушении и так далее. В состав рабочих проектов обязательно входят сметно-финансовые расчеты, поэтому они служат основанием для открытия финансирования; в них учитываются особенности, профиль, техническое оснащение предполагаемой подрядной организации. Сроки осуществления проектов согласуются с перспективным планом развития хозяйства и обычно не превышает 1—2 лет.