Понятие, система и значение Особенной части уголовного права
ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ УКАЗАННЫХ В ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА
ЛЕКЦИЯ 18
План:
18.1. Понятие, система и значение Особенной части уголовного права.
18.2. Структура норм Особенной части УП.
18.3. Толкование норм Особенной части УП.
18.4. Основные проблемы содержания норм Особенной части уголовного права и предложения совершенствованию законодательства.
Особенная часть уголовного права Россиипредставляет совокупность уголовно-правовых норм, содержащих описание конкретных общественно опасных, противоправных и уголовно наказуемых деяний и устанавливающих виды и размеры наказаний, применяемых к лицам, виновным в их совершении[10].
Уголовное законодательство, согласно ч. 1 ст. 1 УК РФ, состоит только из Уголовного кодекса, принятого 24 мая 1996 года. Для осуществления задач, возложенных на уголовное законодательство, УК РФ устанавливает основания и принципы уголовной ответственности (Общая часть), определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и предусматривает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений (Особенная часть) – ч. 2 ст. 2 УК РФ.
Большинство норм Особенной части УК РФ содержит описание конкретных составов преступлений. При этом следует учитывать, что составы преступлений содержатся не только в частях первых статей Особенной части УК РФ, но и в частях вторых, третьих и четвёртых. Более того, каждый квалифицирующий признак, описанный в диспозиции уголовно-правовой нормы, означает наличие самостоятельного состава преступления – квалифицированного или особо квалифицированного. При этом не важно, предусмотрена ли для данного состава преступления самостоятельная санкция, либо несколько отягчающих признаков объединены в группу с единой для них санкцией. Таким образом, составов преступлений значительно больше, чем статей Особенной части УК РФ. Примерно количество составов преступлений равно сумме частей первых статей Особенной части УК и всех пунктов частей вторых, третьих и т. д.
Однако, кроме описания составов преступлений, нормы Особенной части УК РФ могут предусматривать, например, основания освобождения от уголовной ответственности за совершение конкретных преступлений (примечания к статьям 126, 204, 205, 222, 228 и др.); либо содержат какие-то определения (ст. 331, примечания к ст. 158, 204, 285 УК РФ и др.).
Происходящие в обществе радикальные перемены, влияющие на состояние и динамику преступности и её отдельных видов, нашли своё отражение в содержании Особенной части УК РФ. Изменение её произошло как путём криминализации – установления уголовной ответственности за деяния, ранее не признававшиеся преступлениями, так и путём декриминализации – отмены уголовной ответственности за деяния, ранее считавшиеся преступлениями.
Криминализация обусловлена либо появлением общественно опасных деяний, ранее не встречавшихся, либо изменением оценки деяний, которые ранее относились к числу административных проступков или гражданско-правовых деликтов. Так, например, были криминализованы такие преступления: ст. ст. 120 (принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации), 1272 (использование рабского труда), 137 (нарушение неприкосновенности частной жизни), 140 (отказ в предоставлении гражданину информации), 272 (неправомерный доступ к компьютерной информации), 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля) и др.
Декриминализация свидетельствует об изменении государственно-правовой оценки определённых деяний в связи с утратой ими общественной опасности в современных условиях или реализацией принципа экономии репрессии и перевода ряда негативных деяний из разряда преступлений в категории административных проступков или гражданско-правовых нарушений. Декриминализация в УК РФ коснулась таких деяний, как вредительство, совершение незаконных валютных операций, спекуляция, умышленная потрава посевов, участие в антисоветской организации, обман потребителей, заведомо ложная реклама, оставление места дорожно-транспортного происшествия и др.
Следует отметить, что процесс криминализации продолжается. Так, с 1 января 1997 года по 1 января 2004 года в Особенную часть Уголовного кодекса России было внесено двадцать одна новая статья, предусматривающая уголовную ответственность за деяния, ранее не известные отечественному уголовному праву. Кроме этого, многие нормы Особенной части УК РФ были изменены или дополнены.
Система Особенной части уголовного права (УК РФ) представляет собой научно обоснованное расположение норм, определяющих ответственность за те или иные преступления, в зависимости от общности родового или видового объектов уголовно-правовой охраны соответственно по разделам и главам Уголовного кодекса, а также отдельных статей относительно друг друга внутри главы[11].
Впервые в УК РФ законодатель применил два уровня структурной дифференциации – распределение статей на главы и разделы. Особенная часть УК РФ содержит 273 статьи, объединённых в 19 глав и 6 разделов. Дифференциация происходит в зависимости от принадлежности того или иного непосредственного объекта преступления в конкретных составах преступления к группе однородных отношений или отношений одного вида. Тем самым существенно облегчён поиск правоприменителем уголовно-правовых норм, наиболее полно отвечающих потребностям правильной квалификации совершённых преступлений.
В большинстве источников учебной литературы указывается, что построение системы Особенной части УК РФ основано на провозглашённой Конституцией РФ иерархии социальных ценностей в соответствии со схемой: «личность – общество – государство»[12]. Это умозаключение вытекает также из анализа ч. 1 ст. 2 УК РФ, определяющей приоритетность задач уголовного законодательства в соответствии с охраной общественных интересов на основании вышеуказанной формулы. Действительно, формальное расположение разделов Особенной части УК РФ соответствует данной схеме. Особенная часть начинается разделом VII «Преступления против личности», затем следует раздел VIII «Преступления в сфере экономики», на третьем месте – раздел IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», на четвёртом – раздел X «Преступления против государственной власти». Однако значимость тех или иных общественных отношений определяется не их расположением в законе, а степенью строгости мер государственного воздействия, применяемым к лицам, допустившим посягательства на данные отношения.
Исследования, проведённые на основе анализа санкций норм Особенной части УК РФ по такому критерию как среднеарифметический срок лишения свободы, показывают следующие результаты:
1) Раздел XII. Преступления против мира и безопасности человечества – 8,9 г.;
2) Раздел X. Преступления против государственной власти – 5,37 г.;
3) Раздел VIII. Преступления в сфере экономики – 3,63 г.;
4) Раздел IX. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка – 3,56 г.;
5) Раздел VII. Преступления против личности – 3,34 г.;
6) Раздел XI. Преступления против военной службы – 3,12 г.
Аналогичные данные по главам Особенной части УК РФ:
1) Глава 29. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства – 9,1 г.;
2) Глава 34. Преступления против мира и безопасности человечества – 8,9 г.;
3) Глава 18. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности – 8,8 г.;
4) Глава 17. Преступления против свободы, чести и достоинства личности – 6,1 г.;
5) Глава 24. Преступления против общественной безопасности – 6,1 г.;
6) Глава 21. Преступления против собственности – 5,1 г.;
7) Глава 30. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления – 3,7 г.;
8) Глава 20. Преступления против семьи и несовершеннолетних – 3,6 г.;
9) Глава 25. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности – 3,5 г.;
10) Глава 27. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта – 3,5 г.;
11) Глава 22. Преступления в сфере экономической деятельности – 3,4 г.;
12) Глава 32. Преступления против порядка управления – 3,3 г.;
13) Глава 16. Преступления против жизни и здоровья – 3,1 г.;
14) Глава 33. Преступления против военной службы – 3,1 г.;
15) Глава 31. Преступления против правосудия – 3 г.;
16) Глава 23. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях – 2,4 г.;
17) Глава 28. Преступления в сфере компьютерной информации – 2,4 г.;
18) Глава 26. Экологические преступления – 2,3 г.
19) Глава 19. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина – 1,6 г.[13]
Причём, как справедливо отмечается в юридической литературе, «за нарушения конституционных прав и свобод граждан – неприкосновенности частной жизни (ст. 137), тайны переписки, телефонных переговоров, телеграфных или иных сообщений (ч. 1 и 2 ст. 138), отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ), - особо болезненно и угнетающе воспринимаемых каждым человеком, даже не предусмотрено наказание в виде лишения свободы, хотя бы альтернативно с другими наказаниями»[14].
Таким образом, данные результаты показывают, что охране интересов личности в уголовном законодательстве отводится третьестепенное значение. На первом месте у государства стоят собственные интересы. Поэтому зафиксированная в ст. 2 УК РФ иерархия ценностей, а также очерёдность разделов Особенной части УК РФ являются в чистом виде декларацией. Тем не менее, даже такое декларативное закрепление общественных ценностей в соответствии с формулой: «личность – общество – государство» является позитивным сдвигом к тому, чтобы эта формула начала постепенно применяться.
Значение Особенной части уголовного права состоит в том, что в ней исчерпывающе, в строгом соответствии с принципом «нет преступления без прямого указания о том в законе», перечисляются и описываются общественно опасные деяния, которые признаются преступлениями, и за их совершение устанавливается определённый вид и размер наказания. Только Особенная часть уголовного права позволяет правильно квалифицировать деяние. Никаких иных оснований для применения мер уголовного наказания, кроме предусмотренных Особенной частью УК РФ составов преступлений, не существует.
Наряду с юридико-техническим значением Особенная часть уголовного права имеет значение самостоятельного раздела науки уголовного права. В данном разделе изучается содержание уголовного законодательства и практики его применения, эффективность уголовного закона и разрабатываются предложения по его совершенствованию, выявляется историческая обусловленность, социально-политическая значимость норм Особенной части УК РФ. Кроме этого, наука Особенной части уголовного права изучает эквивалентность общественно опасных деяний и наказаний за них. Тяжесть наказания в социальном аспекте должна соответствовать характеру и тяжести преступления, иначе оно будет несправедливым, а, следовательно, не способным обеспечить достижение целей возмездия и предупреждения новых преступлений.
От Особенной части уголовного права – структурного элемента уголовного законодательства и самостоятельного раздела теории уголовного права следует отличать соответствующий учебный курс, направленный на изучение действующего уголовного законодательства России и анализ основных достижений науки уголовного права.
Мы с Вами изучаем уголовное право как учебную дисциплину, а поэтому в целях оптимизации учебного процесса представляется целесообразным предложить Вам примерную схему, в соответствии с которой юридический анализ преступлений, описанных в нормах Особенной части УК РФ, будет наиболее полным, логичным и системным:
· определение места данного преступления в системе Особенной части УК, уяснение его принадлежности к определённому виду и роду преступлений;
· уяснение, запоминание и воспроизведение понятия (определения) конкретного преступления, описанного в диспозиции статьи УК РФ;
· юридический анализ состава преступления в следующей очерёдности: анализ объекта преступления, объективной стороны, субъективной стороны и субъекта данного преступления;
· анализ квалифицированных и особо квалифицированных составов этого преступления, описанных в частях второй, третьей и т. д. рассматриваемой статьи Особенной части УК РФ;
· отграничение (в необходимых случаях) анализируемого преступления от сходных преступлений при конкуренции их признаков.
В соответствии с предложенной схемой Вам придётся изучать все нормы Особенной части УК РФ, и в соответствии с этой же схемой Вы будете излагать наработанные знания на семинарских занятиях.
На основании вышеизложенного можно заключить, что Особенная частьроссийского уголовного права есть совокупность уголовно-правовых норм, устанавливающих исчерпывающий и строго систематизированный перечень и юридические признаки общественно опасных деяний, признанных законом преступлениями, а также виды и размеры наказаний, применяемых за их совершение. Особенной части присущи те же предмет, метод, функции и задачи, которые свойственны фундаментальной отрасли уголовного права в целом как составной части правовой системы государства.