Понятие и значение стадии подготовка дела к судебному разбирательству
Понятие и значение стадии подготовка дела к судебному разбирательству.
Тема 15. Подготовка и назначение дела к судебному разбирательству
2. Содержание подготовки дела к судебному разбирательству.
3. Предварительное судебное заседание.
4. Назначение дела к судебному разбирательству.
5. Судебные извещения и вызовы.
Дополнительная литература:
1.гл.14 ГПК РФ
2. Постановление Пленума ВС РФ от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».
3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 3 г. Москва «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации».
Подготовка дела к судебному разбирательству – это совокупность процессуальных действий судьи и лиц, участвующих в деле, направленных на обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 148 ГПК РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:
1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;
3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;
4)представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;
5) примирение сторон.
Каждая из задач подготовки дела к судебному разбирательству является обязательным элементом данной стадии процесса. Невыполнение любой из задач может привести к необоснованному затягиванию судебного разбирательства и к судебной ошибке (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 11).
Подготовка дела к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса и обязательна по всем делам независимо от категории, сложности и уровня суда, рассматривающего дело по первой инстанции. Она проводится при участии сторон, иных лиц, участвующих в деле, а также их представителей под руководством судьи единолично.
Судья вправе приступить к подготовке дела к судебному разбирательству только после возбуждения гражданского дела в суде и вынесения определения о принятии заявления к производству суда (ст. 133 ГПК РФ).
Недопустимо совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству до его возбуждения в суде (до принятия заявления), поскольку такие действия противоречат положениям ст. 147 ГПК РФ (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11).
Согласно положениям гл. 12 ГПК РФ применение ст. 134 (отказ в принятии заявления), ст. 135 (возвращение заявления), ст.136 ГПК РФ (оставление заявления без движения) возможно лишь в стадии возбуждения гражданского дела. После завершения этой стадии применение положений ст.ст. 134, 135, 136 в стадии подготовки дела не предусмотрено.
После принятия заявления судья в соответствии со статьей 147 ГПК РФ обязан вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству, указав в нем конкретные действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий. В определении указываются также действия самого судьи в данной стадии процесса.
Такое определение должно быть вынесено и в случае возникновения необходимости в дополнительных действиях по подготовке дела к судебному разбирательству после отмены состоявшегося судебного решения и направления дела на новое рассмотрение либо после возобновления приостановленного производства по делу (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 11).
Содержащийся в определении перечень действий по подготовке к судебному разбирательству не ограничивает суд в возможности произвести иные действия, если в том появится необходимость (ст. 150 ГПК РФ). Если совершение тех или иных действий требует специальной мотивировки, например, назначение экспертизы, направление судебного поручения и т.п., судья помимо общего определения о подготовке дела выносит отдельное мотивированное определение о совершении соответствующего действия.
Согласно ГПК РФ срок подготовки дела не выделяется отдельно и входит в общий срок рассмотрения дела: гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ). Таким образом, срок подготовки по делу суд общей юрисдикции должен установить себе сам, но в рамках обозначенных двух месяцев (одного месяца) на все производство в суде первой инстанции по конкретному гражданскому делу.
Значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству:своевременная и полная подготовка дела к судебному разбирательству имеет определяющее значение для качественного рассмотрения дела в установленные законом сроки(п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 11).
2. Содержание подготовки дела к судебному разбирательству
Процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству (подготовительные действия) могут быть классифицированы по различным основаниям.
По степени обязательности различают:
1) обязательные подготовительные действия (например, вынесение судьей определения о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием подготовительных действий, подлежащих совершению (ч. 1 ст. 147 ГПК РФ); передача истцом (его представителем) ответчику копий доказательств, обосновывающих исковые требования истца (п. 1 ч. 1 ст. 149 ГПК РФ); уточнение ответчиком (его представителем) исковых требований истца и фактического их основания (п. 1 ч. 2 ст. 149 ГПК РФ); разъяснение сторонам их процессуальных прав и обязанностей (п. 1 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ); опрос истца или его представителя по существу заявленных требований (п. 2 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ); опрос ответчика по обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ); разрешение вопроса о вызове свидетелей (п. 7 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ); вручение или направление ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца (ч. 2 ст. 150 ГПК РФ));
2) факультативные подготовительные действия (например, заявление сторонами ходатайств об истребовании доказательств, которые не могут быть получены без помощи суда (п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 149 ГПК РФ); представление ответчиком в письменной форме возражений против исковых требований (п. 2 ч. 2 ст. 149 ГПК РФ); представление ответчиком доказательств, обосновывающих возражения относительно иска (п. 3 ч. 2 ст. 149 ГПК РФ); разрешение вопросов, связанных с вступлением в дело соучастников, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, заменой ненадлежащего ответчика, соединением и разъединением исковых требований (п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ); примирение сторон, а также разъяснение им права обратиться в третейский суд (п. 5 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ); извещение о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан и организаций (п. 6 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ); назначение экспертизы, привлечение в процесс специалиста, переводчика (п. 8 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ); з) истребование доказательств которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно (п.9 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ) и др.)
2. С точки зрения субъектного состава следует различать:
1) подготовительные действия, обязанность совершения которых возложена законом на стороны или их представителей (ст. 149 ГПК РФ);
2) подготовительные действия, обязанность совершения которых возложена на судей (ст. 150, 152, 153 ГПК РФ).
3. Однако наибольшее практическое значение имеет классификация подготовительных действий по характеру задачподготовки дел к судебному разбирательству, поскольку она показывает (раскрывает) пути и способы достижения цели подготовки дел к судебному разбирательству.
Соотнося подготовительные процессуальные действия с задачами, на выполнение которых они направлены, все процессуальные действия можно разделить на следующие группы: