Аграрная реформа в РК.
Лекция №12
Аграрный сектор рыночной экономики,
Специфика аграрного сектора экономики объясняется со следующих основных точек зрения:
1) С точки зрения анализа конкурентныхрынков факторов производства:
Специфика земли как основного фактора аграрного производства, т. е. цена на землю и ее качество оказывают влияние на выбор варианта подбора, сочетания и использования всех остальных производственных ресурсов в сфере агробизнеса.
2) С точки зрения анализа спроса на сельскохозяйственную продукцию:
Не эластичность спроса на сельскохозяйственные продукты, предопределяет возникновение проблемы низких доходов в аграрном производстве. Дополнительное производство сельскохозяйственной продукции влечет за собой быстрое снижение предельной полезности.
На аграрное производство непосредственно воздействуют процессы, происходящие в живой природе и находящие свое отражение в уровне плодородия данного земельного участка, климате и погодных явлениях, влияющих на производственный процесс.
Рыночная цена на землю, как на фактор производства, определяется взаимодействием совокупного спроса всех заинтересованных в сельскохозяйственном производстве предпринимателей с одной стороны и общим предложением всех собственников земли с другой.
При рассмотрении рыночного предложения земли необходимо отметить особенность данного производственного фактора, который определяет характер общего предложения: земля, обладает природной ограниченностью в пространстве. Это значит, что общее количество земли не может увеличиваться под воздействием роста цен на нее и уменьшаться при снижении цен.
Земельная рента - это плата арендатора за пользование земельным участком или доход собственника земли.
С точки зрения образования дохода от собственности на землю сумма арендной платы, которую за пользование его землей получает собственник, складывается следующим образом:
Земельная рента + доход в виде процента на ранее вложенный в участок капитал + амортизация сооружений, возведенных на участке до сдачи его в аренду = сумма арендной платы
Цена земли является такой суммой, за которую землевладелец готов лишиться не только права пользования своей землей на определенное время (земельная рента), но уступить покупателю право собственности на неопределенный срок, то есть продать землю.
Технологические факторы насыщения продовольственного рынка:
1 автоматизация фермерского производства;
2 применение высоко технологической обработки земель;
3 выведение новых устойчивых культур;
4 производство экологически чистых удобрений;
5 меры по поддержанию плодородия почв.
Под агропромышленной интеграцией понимают процесс воздействия технического прогресса на развитие сельского хозяйства, выражающийся в форме организационно-технологической интеграции промышленного производства с сельским хозяйством и приводящий к обеспечению наиболее эффективного способа ведения хозяйства.
Конкретными мотивами, которые вынуждают сельскохозяйственных предпринимателей искать тесные связи с промышленными формами и вырабатывать политику координации совместных действий планирования и организации производства, на основе интегрирования современных аграрных и промышленных технологий, как правило, является следующее:
1) заинтересованность в лучшем использовании новой технологии энергетических средств и инженерных сооружений;
2) необходимость преодоления временного разрыва между уборкой урожая и началом периода его переработки с целью повышения качества продукции;
3) необходимость улучшения свойств малотранспортабельной продукции;
4) необходимость ускоренной переработки скоропортящегося сырья;
5) необходимость доработки продукции для закладки на хранение;
6) необходимость организации более полной загрузки рабочей силы в межсезонье.
Агропромышленная интеграция может протекать в виде объединения сельскохозяйственных и промышленных предприятий в единое производство, слияний сельскохозяйственных производителей с перерабатывающими предприятиями, торговыми фирмами, совместного открытия нового смешенного производства. Кроме того, достаточно частным в мировой практике является формирование мощных агропромышленных комбинатов, объединяющих в одной организационной структуре не только крупные фермерские хозяйства, но и подразделения по производству сельскохозяйственной техники и оборудования, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции.
Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитым АПК.
На современном этапе развития сельского хозяйства государственное вмешательство в эту сферу сосредоточено, в основном, на следующих вопросах:
1) Поддержание цен - это комплекс мероприятий направленный на повышение и стабилизацию цен и доходов производственной сельскохозяйственной продукции, осуществляемый в виде государственных программ, закупок и займов, а также путем субсидирования разницы между закупочными и рыночными ценами.
2) Борьба с излишками - это государственное мероприятие по сокращению предложения сельхоз-товаров (в частности, путем проведения программ ограничения посевных площадей) и стимулирования спроса на них с помощью поисков нового применения продукции фермеров.
Направления аграрных преобразований в РК.
Реформы аграрной сферы могут осуществляться в следующих направлениях:
I) В области отношений собственности:
1) проведение земельной реформы, т. е. обеспечение оптимального сочетания различных форм собственности на землю с преобладанием частной собственности;
2) институциональные изменения в сельском хозяйстве на основе развития частного сектора;
3) разработка системы юридического содействия собственникам земли с целью обеспечения надежных и стабильных условий аграрного предпринимательства.
4) Принятие комплекса мер по привлечению иностранного капитала в аграрную сферу, прежде всего для создания агропромышленных перерабатывающих компаний со смешанным капиталом.
II) В области государственного регулирования:
1) разработка правовой базы регулирования агропромышленного предпринимательства, адекватной современной тенденции сельскохозяйственного развития;
2) создание благоприятного фискального режима для реализации, собственниками и арендаторами земли, своего права осуществлять сельскохозяйственное производство, улучшать качество своих земель с целью получения стабильного дохода в будущих периодах;
3) содействие формированию и развитию организационного рынка земли;
4) разработка центральных и региональных механизмов упрощения процедурных процессов связанных с арендой земли, как для собственника земли, так и для арендующих предпринимателей;
5) создание благоприятных условий кредитования агропромышленных программ и проектов, в том числе через иностранные и международные кредитные институты;
6) образование и финансовая поддержка национального фонда содействия технологическому развитию агропромышленного сектора, прежде всего мелких и средних фермерских хозяйств;
7) реализация программы социального развития сельских районов, финансирование развития социальной инфраструктуры;
8) регулирование и способствование кредитной поддержки системы специального образования для участников сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции, прежде всего для членов фермерских хозяйств с привлечением специалистов из развитых стран;
9) разработка проекта и финансирование программ развития рыночной инфраструктуры аграрного и агропромышленного производства, с привлечением иностранного капитала, создание информационных линий и банков данных на национальном и местном уровне;
10) эффективное регулирование рынков труда в сельской местности, обеспечение высокого процента занятости сельского населения, прежде всего в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
11) способствование экспорту отечественной аграрной продукции, выходу на внешние рынки, как крупных агропромышленных компаний, так и мелких и средних сельскохозяйственных предпринимателей.
Контрольные вопросы:
1. В чем специфика аграрного сектора экономики?
2. Какова специфика земли как производственного сектора?
3. Почему, на Ваш взгляд, в качестве факторной цены на рынке земли используется рента, а не цена земли? В чем отличие ренты от цены земли и как может быть оценен данный земельный участок?
4. Чем объясняется неэластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию и каковы ее последствия?
5. Какие причины привели к развитию агропромышленной интеграции?
Основные понятия:
1. Аграрный рынок
2. Аграрный сектор
3. Агробизнес
4. Агропромышленная интеграция
5. Аренда земли
6. Арендная плата
7. Государственное стимулирование спроса
8. Земельная рента
9. Земельная реформа
10. Индекс паритета
11. Предложение земли
12. Рынок земли
13. Собственность на землю
14. Фермерское хозяйство
15.Цена земли
Литература, рекомендуемая к изучению:
1. Шеденов У.К., Байжомартов У.С., Комягин Б.И., Жунусов Б.А., Сагиндыков Е.Н., Шеденов И.У. Общая экономическая теория» Актобе, 2004.
2. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс. - М.: Республика, 2003. - Т.1. - с. 18-23.
3. Самуэльсон П. Экономика. - М.: НПО "Алгон" ВНИИСИ. - 1992. - Т.1. с 5-32.
4. Лемешевская Л.В. Экономическая теория: тесты, ситуации, задачи. Минск, 2005.
5. Крымова В. Экономическая теория. Алматы, 2002.
6. Назарбаев Н.А. Казахстан- 2030. Процветание, безопасность и улучшение
благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента РК народу Казахстана.
Алматы, 2001.