Государственные внебюджетные фонды

7.05

Бюджетные ассигнования

30.04

Бюджетные обязательства – расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году

Расчетные обязательства – обязанность субъектов б.п. предоставить физ.л., юр. лицам или публичным образованиям средства из соответствующего бюджета.

ФЗ «Об автономных учреждениях» №174-ФЗ от 03.11.2006г.

ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, работ, услуг для гос. и муниц. нужд» №94-ФЗ от 21.07.2005г.

Понятие и виды

Бюджетные ассигнования – предельный объем денежных средств, предусмотренный в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств (ст. 69 БК).

Виды:

§ финансирование оказания гос. услуг

§ на соц. обеспечение населения

§ на предоставление бюджетных инвестиций юр. лицам

§ на обслуживание гос. долга

§ на межбюджетные трансферты

§ на оказание гос. и муниц. услуг

- функции бюджетных учреждений, казенных учреждений

- предоставление субсидий автономным учреждениям (в т.ч. субсидии на покрытие нормативных затрат)

- предоставление субсидий иным некоммерческим организациям

- осуществление инвестиций в объекты гос собственности (инфраструктура)

- закупка товаров для гос. и муниц. нужд (в гос. материальный резерв)

- гос. и муниц. задание (требования к составу, качеству, объему, условиям, порядку, результату оказания гос. услуг)

§ ассигнования населению – выделение средств в пользу граждан для обеспечения их нужд (пенсии, пособия, компенсации)

§ инвестиции – в капитальное строительство, в соответствии с целевыми программами (распоряжениями Правительства – с 1,5 млрд. руб.)

Государственные закупки товаров, работ, услуг

Бюджетные учреждения – потребности бюджетных учреждений, обеспечиваемые бюджетным финансированием. Гос., муниц. нужды – потребности РФ в товарах, работах, услугах, необходимые для выполнения гос. функций, полномочий РФ.

Формы:

- с торгами (конкурс, аукцион)

- без торгов (запрос котировок)

Конкурс – важны лучшие условия; аукцион – главное – низкая цена (чаще для товаров).

Принцип прозрачности – публичная информация о гос. закупках.

Межбюджетные трансферты

МТ – средства, предоставленные одним бюджетом другому.

Дотации – мт на безвозмездной и безвозвратной основе, без условий и направления их использования.

Субсидии – мт в целях софинансирования расходных обязательств по предметам ведения РФ и субъектов (Фонд софинансирования расходов).

Субвенции – трансферты бюджетных субъектов на финансирование выполнения субъектами РФ полномочий РФ, которые переданы субъекту РФ.

Пост. КС от 29.03.2011 №2-П

ФЗ от 16.07.1999 №165-ФЗ

ФЗ от 24.07.1998 №125-ФЗ

ФЗ от 29.12.2006 №255-ФЗ

ФЗ от 29.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах»

ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ

Пост. ВС от 27.12.1991 №2122-1

Райхер В.К. «Обществ.-истор. типы страхования», 1947

Худяков «Страховое право», 2009

Социальные риски и публичное страхование

Социальная поддержка населения – налоговая нагрузка.

- прекращение индексации

- увеличение пенсионного возраста

- уход от солидарного характера Пенсионного фонда

Соц. риск – риск утраты большими группами населения источников существования в результате старости, болезни, безработицы и т.д.

Соц. риски по степени соц. значения:

1. min – на усмотрение лица (принцип добровольности); денежные фонды – частные (гражд. право)

2. ср. – обязательное; частные, гос. фонды (накопления)

3. max – обязательно4 единые гос. денежные фонды (фин. право)

Публичное страхование – формирование централизованных публичных денежных фондов с целью компенсации изменения социального или материального положения гражданина.

Страхование по увечью на работе в Германии зарождалось как частное – единый денежный фонд.

Государственные внебюджетные фонды

Источники публичных денежных фондов:

- отчисления из бюджета

- налоги

- страховые взносы (по природе - налоги)

Гос. внебюджетный фонд – форма образования и расходования гос. средств, образованных вне бюджетов РФ и субъектов.