Отличия экологического мониторинга от экологического контроля

1. контроль порождает вмешательство в нарушение

2. объектом контроля является деятельность человека, а объектом мониторинга является природа (ее состояние), то есть последствия деятельности человека

 

· Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологическая экспертиза (ЭЭ)

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) –это вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.

Цель оценки: выявление и принятие необходимых и достаточных мер по предотвращению нежелательных последствий.

ОВОС проводится при подготовке:

- концепций, планов, программ отраслевого и территориального социально-экономического развития

- схем комплексного использования и охраны природы (ТЕРКСОП)

- градостроительной документации

- документации по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ

- предпроектных обоснований инвестиций в строительство

- технико-экономического обоснования (ТЭО) и проектов строительства новых, реконструкции и расширения действующих, хозяйствующих и иных объектов

ОВОС осуществляется на принципе обязательности при подготовке документов по развитию объектов, в остальных случаях целесообразность определяется на региональном уровне.

Результатом ОВОС является вывод о допустимости намечаемой деятельности для окружающей среды.

Данный вывод предоставляется на экологическую экспертизу (ЭЭ)

Экологическая экспертиза (ЭЭ)- это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Ст. 1 ФЗ «Об экологической экспертизе» от 1995 г.

Сущностью экологической экспертизы является то, что это предварительная проверка соответствия намечаемой хозяйственной деятельности экологическим требованиям.

Предупреждение о возможных последствиях такой деятельности

- государственная

- общественная

Государственная экспертиза:

- организуется и проводится специально уполномоченными органами, сейчас Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

- может проводиться на федеральном и региональном уровне

- является обязательной

- субъектами являются:

- специально уполномоченный орган, который организует ее проведение (Росприроднадзор)

- экспертная комиссия, формируемая этим органом

- заказчик документации, подлежащей экспертизе (хозяйствующий субъект)

- основывается на ряде принципов:

1. принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности

2. принцип обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решения о реализации ее объекта

3. принцип комплексности ОВОС деятельности и ее последствий

4. принцип обязательности учета требования экологической безопасности

5. принцип достоверности и полноты предоставляемой информации

6. принцип независимости экспертов

7. принцип научной обоснованности, объективности и законности заключения

8. принцип ответственности участников и заинтересованных лиц

9. принцип гласности и участия общественности

- результатом является ее заключение, под которым понимается документ, подготовленный экспертной комиссией, который содержит: обоснованный вывод о допустимости воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и о возможности реализации объекта экологической экспертизы. Заключение утверждается специально уполномоченным органом

- заключение носит обязательный характер