Органы высшей власти Гетманщины.

I.

Высшим должностным лицом Левобережья продолжал оставаться гетман. Его избирала генеральная (а фактически - старшинская) рада. Окончательно утверждал гетмана царь. Власть гетмана, несмотря на определенные ограничения, оставалась значительной в решении вопросов внутренней жизни Левобережной Украины. Он председательствовал на старшинских собраниях, был главнокомандующим всего казацкого войска, имел право наделять старшину землей за службу, назначать на должности - "на уряды". Акты гетманской власти (универсалы) имели на Украине общеобязательное значение. Для усиления личной власти и противодействия притязаниям старшины гетман создавал наемное войско, которое подчинялось непосредственно ему. Гетманство И.Самойловича и И.Мазепы имело ярко выраженные черты монархического правления, что не получало поддержки основной казацкой массы.

Высшим органом власти считалась войсковая рада, но гетман и генеральная старшина, как правило, умело манипулировали ей. Одновременно все более возрастало значение старшинской рады. Она была, по сути, трех видов: 1) рада генеральной старшины - постоянно действующий орган; 2) рада генеральной и полковой старшины; 3) съезды старшин всех уровней, в которых принимали участие представители высшего духовенства, бургомистры и войты. Съезды старшин созывались на Рождество и Пасху. Компетенция рад и съездов не была четко определена. В периоды безгетманства старшинская рада пыталась взять на себя функции гетманской власти. Так было в 1672 г. после ареста Д.Многогрешного, в 1722 г. - после смерти И.Скоропадского.

Генеральная старшина состояла из обозного, судьи, подскарбия, писаря, двух есаулов, хорунжего и бунчужного. Генеральный обозный руководил войском во время походов, если в них не принимал участие гетман. Он заведовал также артиллерией. Генеральный судья (с конца XVII в. их было двое) ведал "привилегированными" судебными делами. Генеральный подскарбий контролировал доходы и расходы войскового скарба. С 1728 г. финансами ведали уже два подскарбия, причем один из них был россиянином. Генеральный писарь заведовал генеральной канцелярией и архивом, сохранял печать Гетманщины, занимался внешними связями. Генеральные есаулы выполняли специальные поручения гетмана, могли быть наказными гетманами во время военных походов. Генеральный хорунжий занимался охраной войскового знамени ("прапора"), а генеральный бунчужный - гетманского бунчука.

Центральным исполнительным органом гетманской Украины была Генеральная войсковая канцелярия, возглавлявшаяся генеральным писарем. В ней рассматривались и решались важнейшие военные, административные и финансовые вопросы. Войсковые канцеляристы, преимущественно выпускники Киево-Могилянской академии, формировали украинскую административную элиту, названную М.С.Грушевским «казацкой интеллигенцией».

Военно-административное устройство.

В военно-административном отношении Левобережная Украина, как и в предыдущие годы, делилась на полки. Со второй половины XVII в. их было 10: Киевский, Гадячский, Лубенский, Миргородский, Нежинский, Переяславский, Полтавский, Прилукский, Стародубский и Черниговский.

Во главе полка стоял полковник, который избирался казаками или назначался гетманом. С XVIII в. рада старшин или собрание полковых рад избирали трех кандидатов, и одного из них царское правительство назначало полковником. В состав полковой старшины входили: обозный, судья, писарь, есаул и хорунжий. Во главе с полковником они входили в состав полковой канцелярии, которая, по сути, заменила полковые рады. В полковой канцелярии велся список всех казаков, записывались их служебные перемещения. Она же организовывала и проведение переписей населения (ревизий).

Полки делились на сотни, количество которых иногда достигало 20. Во главе сотни стоял сотник, который выполнял те же функции, что и полковник в полку, но не имел права распоряжаться землей. Сотни состояли из куреней, в состав которых входило несколько небольших сел или хуторов. Делами казаков в них занимался атаман, а крестьян - староста. Мещане для управления и суда имели магистраты и ратуши.

Войско.

Военная организация Гетманщины соответствовала административной. Войско делилось на полки, а полки - на сотни. Численный состав этих подразделений все время менялся. Во времена Б.Хмельницкого в полку начитывалось от 5 до 20 тыс. казаков. Сотни времен Освободительной войны имели от 200 до 300 человек. В начале XVIII в. в сотне было в среднем 400, а в конце столетия - свыше тысячи казаков. Сотни делились на десятки, которые назывались также куренями.

Казацкое войско состояло из конницы и пехоты. Как правило, в поход шли только конные казаки, а пешие несли сторожевую службу. Гетманы стали обращаться и к найму военной силы, заводя компанейские полки, сердюков и т. п. Отборным родом казацкого войска была артиллерия. Казаки, обслуживавшие ее, получали жалованье. Это обстоятельство сближало их статус с наемниками, которые подчинялись непосредственно гетману.