В землеустройстве.

Лекция. Оценка эффективности рабочих проектов

В силу того, что проекты внутрихозяйственного землеустройства в целом носят комплексный характер и целый ряд проектных решений в них разрабатываются на уровне схемы (освоение новых земель, улучшение угодий, создание лесополос, прокладка внутрихозяйственных магистральных дорог и др.), для реализации предусмотренных в них мероприятий разрабатывают рабочие проекты. Составление рабочих проектов позволяют наиболее рационально, хозяйственным или подрядным способом, поэтапно осуществлять мероприятия, предусмотренные проектами землеустройства.

Осуществлением через рабочее проектирование мероприятий по освоению, трансформации, улучшению угодий можно добиться оптимизации состава и площадей угодий, формирования экологически стабильного, устойчивого и высокопродуктивного агроландшафта.

В процессе землеустроительного проектирования для проведения мелиоративных, культуртехнических работ, мероприятий по окультуриванию земель выбираются объекты (участки), освоение или улучшение которых могут дать наибольший экономический эффект и не повлечет за собой экологических нарушений.

Экономическое обоснование мероприятий по освоению, улучшению угодий предполагает оценку эффективности капиталовложений, так как осуществление мелиоративных, культуртехнических работ, мероприятий по окультуриванию земель требует значительных единовременных затрат. Земля как на стадии разработки проекта внутрихозяйственного землеустройства так и при рабочем проектировании рассматривается как главное средство производства, поэтому эффект от осуществления намеченных мероприятий определяется увеличением выхода валовой продукции и приростом чистого дохода. Обобщающим показателем, позволяющим определить лучший вариант мероприятий по улучшению или освоению, служит прирост чистого дохода и его отношение к величине капиталовложений. Вместе с тем порядок, содержание и показатели экономического обоснования в разных видах рабочих проектов различаются. В частности, необходимо различать сложные площадные объекты, линейные объекты и сооружения, учитывать стадийность в проектировании.

Расчет показателей эффективности зависит от видов намечаемых мероприятий (мелиорация земель, освоение новых земель, коренное улучшение естественных кормовых угодий, создание культурных пастбищ, рекультивация земель и др.).

В случаях, когда устраиваемые участки до землеустройства не давали продукции, затраты (капиталовложения) окупаются чистым доходом с вовлеченных в производство земель:

Е_а = ЧД / К,

где Е_а – коэффициент эффективности капиталовложений;

ЧД – чистый доход с вовлеченных в производство земель;

К – величина капиталовложений.

В случае, когда освоение земель требует затрат времени более одного года, расчеты эффективности капиталовложений рекомендуется (Волков С.Н., 2001) вести с использованием следующих формул:

Е_а = 1 / Т; Т = К / ЧД + 0.5(t + 1),

где Т – срок окупаемости капиталовложений, лет;

t – время производства работ, лет.

При условии улучшения, трансформации угодий, когда до начала землеустройства поступала продукция, показателем эффективности выступает прирост чистого дохода:

Е_а = ∆ЧД / К; ∆ЧД = ЧД₁ – ЧД₀;

где ЧД_0, ЧД₁ – чистый доход от улучшаемых, трансформируемых угодий до и после землеустройства.

При двух стадийном характере рабочих проектов на первой стадии разрабатывается схема генерального плана организации территории, на второй – собственно рабочий проект. При этом осуществляют несколько вариантов организации территории. В качестве критерия используют показатели сравнительной эффективности привлеченных средств (например, минимум приведенных затрат). Если новая организация территории приводит к росту производства продукции, основным показателем эффективности капиталовложений выступает прирост чистого дохода в расчете на 1 руб. приведенных затрат:

(∆ЧД / КЕ_н + С) → max,

где К – размер капиталовложений;

Е_н – нормативный коэффициент эффективности капиталовложений;

С – ежегодные издержки производства.

При оценке эффективности капиталовложений при одностадийном рабочем проектировании используют показатели абсолютной эффективности капитальных затрат:

коэффициент эффективности капитальных вложений Е = ∆ЧД / К;

срок окупаемости затрат Т = К / ∆ЧД, Т = 1 / Е.