Лекция 7. Система сертификации работ по охране труда. Цели, задачи, порядок проведения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 6.05.94 № 485 «О проведении обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты», производственные объекты должны быть сертифицированы на соответствие требованиям охраны труда.

Сертификат– это документ, выданный государственными специализированными организациями, подтверждающий соответствие рабочего места эргономическим и иным требованиям охраны труда. На рабочем месте, удовлетворяющем этим требованиям, обеспечиваются оптимальные или допустимые условия труда, что способствует сохранению здоровья работников и исключает ранний выход на пенсию по условиям труда. Сертификация действующих производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда осуществляется исходя из результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

В целях реализации норм Трудового кодекса РФ и Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» Министерство труда и социального развития Российской Федерации создало – Систему сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ) и Постановлением от 24.04.2002 г. № 28 установило назначение, принципы, структуру и основные правила ССОТ.

Основной целью ССОТ является содействие методами и средствами сертификации решению проблемы создания здоровых и безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда.

ССОТ призвана способствовать реализации государственной социальной политики по предоставлению гарантий государства работникам на безопасные условия труда в соответствии с действующим законодательством.

Организационную структуру ССОТ, обеспечивающую ее деятельность, образуют:

- Минтруд России;

- Центральный орган ССОТ (ЦО), определяемый Минтрудом России;

- центральные органы отраслевых подсистем ССОТ;

- аккредитованные органы по сертификации;

- аккредитованные испытательные лаборатории (центры).

Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе:

- деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;

- деятельность службы охраны труда;

- работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

- организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда.

На органы по сертификации возлагаются следующие основные функции:

- формирование и совершенствование базы нормативных правовых актов, необходимых для сертификации работ по охране труда в организациях;

- проведение сертификации работ по охране труда в организациях по заявкам заявителей;

- оформление и выдача сертификатов соответствия работ по охране труда (сертификатов безопасности);

- инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда в организациях;

- приостановка или отмена действия выданных сертификатов безопасности;

- предоставление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции;

- ведение банка данных организаций – обладателей сертификатов безопасности;

- ведение реестра привлекаемых для целей сертификации независимых организаций и экспертов по сертификации;

- подготовка и представление в ЦО ССОТ отчетной информации и других сведений, необходимых для включения в государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организации.

Аккредитованные лаборатории (испытательные центры):

- осуществляют измерения (оценку) параметров опасных и вредных производственных факторов для целей сертификации работ по охране труда в организациях по программам, разработанным органом по сертификации;

- выдают протоколы измерений (оценок) для целей сертификации работ по охране труда в организациях.

Сертификация работ по охране труда в организациях включает следующие этапы:

1. Подачу в орган сертификации заявки на проведение сертификации работ по охране труда в организациях. Заявка оформляется по форме установленной Положением о сертификации.

2. Рассмотрение заявки и принятие по ней решения.

3. Проведение проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

4. Анализ полученных результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда и принятия решения о возможности выдачи (отказе о выдаче) сертификата безопасности.

5. Выдачу сертификата безопасности.

6. Инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда.

Заявитель вправе обратиться в любой из органов сертификации с соответствующей областью аккредитации.

Орган сертификации регистрирует и в двухнедельный срок рассматривает заявку. По результатам рассмотрения документов, представленных заявителем принимается решение. В случае принятия положительного решения орган по сертификации сообщает заявителю основные условия проведения сертификации. При этом орган по сертификации определяет схему сертификации и разрабатывает программу проведения сертификации работ по охране труда в организации.

Правилами сертификации работ по охране труда предусмотрены две схемы – 2.1 и 2.2.

По схеме 2.1 работы по сертификации выполняются силами организации. Оценка выполненных работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, включая оценку достоверности полученных заявителем результатов, осуществляется посредством проведения выборочных контрольных измерений и оценок аккредитованными испытательными лабораториями.

Количество рабочих мест, на которых следует провести выборочные контрольные измерения и оценки комиссия органа по сертификации отбирает с учетом общего количества рабочих мест в организации (табл. 3.2).

Таблица 3.2

Общее количество рабочих мест	Количество рабочих мест отбираемых для проверки
до 10 от 11 до 100 от 101 до 500 от 501 до 1000 более 1000	3-10 10-30 30-50 более 50

 

Как правило, выбираются рабочие места, характеризуемые всеми классами условий труда и степенями вредности и опасности. Кроме того, на таких рабочих местах должен быть максимальный набор измеряемых и оцениваемых производственных факторов.

По схеме 2.2 осуществляется оценка выполнения работодателем работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда без проведения выборочных контрольных измерений и оценок в случаях, когда результаты аттестации рабочих мест основаны на данных измерений и оценок, выполненных аккредитованными в ССОТ испытательными лабораториями.

При положительных результатах проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации орган по сертификации оформляет и выдает заявителю сертификат безопасности установленной формы.

return false">ссылка скрыта

Сертификаты безопасности вступают в силу с даты их регистрации. Срок действия сертификата безопасности устанавливает орган сертификации. Сертификат безопасности дает право заявителю использовать специальный знак соответствия работ по охране труда. Знак соответствия изображается в виде эллипса, внутри которого размещена аббревиатура системы сертификации работ по охране труда в организации. Это знак может использоваться организацией в рекламе, печатных изданиях, на официальных бланках и вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках.

Инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда проводит орган по сертификации, выдавший сертификат безопасности.

Контроль проводится в форме периодических плановых проверок.

В случае несоответствия выполняемых заявителем работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда или отказа от проведения инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата безопасности.

. Сертификация производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда

На основе аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляется сертификация производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда. Установлено три категории сертификата соответствия -I, II и III.

Сертификат соответствия I категории выдается, если ат­тестовано не менее 90 процентов имеющихся на производст­венном объекте рабочих мест, а на остальные рабочие места представлены документы об организационно-технических мероприятиях, проведение которых обеспечивает их аттеста­цию в течение 6 месяцев после выдачи сертификата соответ­ствия.

Сертификат соответствия II категории выдается, если ат­тестовано не менее 75 процентов имеющихся на производст­венном объекте рабочих мест, а на остальные рабочие места представлены документы об организационно-технических мероприятиях, проведение которых обеспечивает их аттеста­цию в течение года после выдачи сертификата соответствия.

Сертификат соответствия III категории выдается, если аттестовано не менее 50 процентов рабочих мест, а осталь­ные будут аттестованы в течение двух лет после выдачи сер­тификата соответствия.

Для выдачи сертификата любой категории обязательным является наличие для сертифицируемых объектов положитель­ных заключений всех территориальных органов федеральных органов надзора, а для производственных объектов, деятель­ность которых связана с повышенной опасностью производ­ства - также и декларации безопасности.

 

 

Лекция 8.