Отличия органов и лиц, выступающих по ст.46 ГПК от судебных представителей

Отличия	Органы и лица (ст.46 ГПК)	Судебные представители
Участие в процессе	От собственного имени	От имени представляемого
По объему процессуальных прав и обязанностей	Определен законом (ч.2 ст.46 ГПК)	Зависит от объема прав и обязанностей представляемого
По субъектному составу	Как организации, так и физические лица	Только физические лица

 

 

Иски в защиту неопределенного круга лиц (ст.5 ФЗ «Об охране окружающей среды»)

Неопределенный круг лиц – это совокупность материально-заинтересованных лиц, численный состав которой неопределен, что не позволяет индивидуализировать этих лиц, привлечь их в процесс в качестве соистцов, указать в решении и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого лица.

*данный круг лиц является носителем т.н. неперсонифицированного интереса, которому противостоит персонифицированный ответчик.

 

Процессуальные особенности предъявления, рассмотрения и разрешения исков в защиту неопределенного круга лиц:

1). Право на предъявление иска существует у лиц, указанных в ч..1 ст.46 ГПК, только при наличии прямого указания закона;

2). Должны быть соблюдены условия предъявления иска, кроме соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, уплаты госпошлины (п/п 13, 10 п.1 ст.333.36 НК);

3). Просьбы заинтересованного лица о возбуждении дела не требуется;

4). На стороне истца выступает только процессуальный истец, поэтому ч.2 ст.38 ГПК не применяется;

5). Ответчик – всегда конкретное лица (физическое, юридическое, публичное образование);

6). Исключено участие третьих лиц с самостоятельными требованиями, а также третьих лиц без самостоятельных требований на стороне истца;

7). Судебное представительство по таким делам допускается только на стороне ответчика или процессуального истца-организации;

8). Исключено заключение мирового соглашения. При отказе процессуальных истцов от иска, если он не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, производство по делу прекращается;

9). В решении об удовлетворении иска суд обязывает конкретного ответчика прекратить противоправные действия и возместить причиненный вред отдельным гражданам и организациям;

10). Решение суда является юридическим основанием для обращения конкретных граждан и организаций с исками о возмещении причиненного вреда к конкретному ответчику. Преюдициальность решения (ч.2 ст.61, ч.2 ст.209 ГПК) распространяется на всех лиц, права которых были нарушены;

11). Недопустима отмена судебного решения по основанию его вынесения в отношении прав и обязанностей лиц, не привлеченных к участию в деле (п.4 ч.4 ст.330 ГПК).

 

Участие государственных органов и органов местного самоуправления в деле для дачи заключения допускается:

1). По их собственной инициативе;

2). Ходатайству лиц, участвующих в деле;

3). По инициативе суда (как в предусмотренных, так и в непредусмотренных законом случаях, что определяется характером материального правоотношения, рассматриваемого судом и компетенцией органа в материальных правоотношениях).

*вопрос об участии должен решать судьей на предварительной стадии. Непривлечение к делу считается основанием для отмены решения. Указанные органы наделяются правами и обязанностями лиц, участвующих в деле. Вступление в процесс для дачи заключения возможно до удаления суда в совещательную комнату. Заключение перед прениями. Заключение представляется в суд в письменной форме, если оно было составлено до процесса, допускается и устное заключение, заносимое в протокол судебного заседания. Заключение должно содержать правовую оценку обстоятельств дела и рекомендацию суду относительно его завершения.

Заключение государственного органа или органа местного самоуправления

- это основанное на законе и предварительной проверке обстоятельств дела, а также имеющихся в нем материалов, представленное в суд в письменной форме или данное устно в ходе судебного разбирательства мнение компетентного органа о том, как следует разрешить дело с позиций государственного или общественного интереса.

*если орган не согласен с решением суда, он может его обжаловать. Наиболее распространено в практике участие органа опеки и попечительства для дачи заключений по делам, в которых затрагиваются интересы несовершеннолетних и недееспособных, орган социальной защиты граждан, орган, связанные с жилищными вопросами.