Культурные права и свободы
Указанная права определяют возможности человека участвовать в культурной жизни общества и пользоваться достижениями в сфере культуры, науки, искусства, образования, в том числе на родном языке.
К культурным правам и свободам относятся:
1) право пользоваться родным языком и выбирать язык общения (ст.50);
2) право на участие в культурной жизни (ст.51);
3) свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания (ст.51).
8. Конституционные обязанности граждан
Правовой статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и обязанностями. Эти обязанности затрагивают различные сферы отношений.
Конституционные обязанности выражают наиболее важные требования, предъявляемые к человеку и гражданину со стороны государства.
В Конституции закрепляются следующие обязанности граждан:
1) каждый обязан соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные традиции (ст.52);
2) каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц (ст. 53);
3) каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности (ст.54);
4) охрана природной среды – долг каждого (ст.55);
5) граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты налогов, пошлин и иных платежей (ст.56);
6) защита Республики Беларусь – обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь (ст.57).
Согласно ст.58 Конституции, никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией и ее законами. Это означает, что обязанности граждан могут устанавливаться только на конституционном и законодательном уровнях. Они не могут закрепляться в подзаконных актах, например, в постановлениях Правительства, министерств и ведомств.
9. Конституционные гарантии обеспечения прав и свобод граждан
Конституционные гарантии - это правовые средства, с помощью которых государство обеспечивает и защищает конституционные права и свободы.
В науке конституционного права выделяются три уровня гарантий прав и свобод, провозглашенных в Конституции, а именно:
1) гарантии, которые содержатся в статьях Конституции, закрепляющих права и свободы граждан:
2) гарантии, которые содержатся в специальных статьях Конституции;
3) гарантии, которые предусматриваются в нормах отраслевого законодательства.
Первая группа гарантий используется в качестве дополнения к нормам Конституции, в которых провозглашаются права и свободы граждан. Например, в ст.33 Конституции каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение. В развитие этой нормы в части второй этой статьи отмечается, что никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них. Кроме того, в части третьей указанной статьи установлено, что монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются.
Другой пример. Статья 41 Конституции гарантирует гражданам Республики Беларусь право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека. С целью обеспечения этого права часть вторая данной статьи возлагает на государство обязанность создавать условия для полной занятости населения. В случае незанятости лица по не зависящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учетом общественных потребностей, а также пособие по безработице в соответствии с законом.
Такой подход соблюдается законодателем при закреплении практически всех статей Конституции, в которых речь идет о правах и свободах граждан.
Ко второй группе конституционных гарантий относятся статьи Конституции, призванные создать условия для обеспечения всех прав и свобод граждан. К ним относятся нормы, содержащиеся в статьях 59 - 62 Конституции.
Согласно статье 59 Конституции, государство обязуется принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь. При этом государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности. Эти органы и лица несут ответственность за действия, нарушающие права и свободы личности.
В соответствии со статьей 60 Конституции каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом. С целью защиты прав, свобод, чести и достоинства граждане вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда..
Статья 61 Конституции предоставляет возможность гражданам Республики Беларусь обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. В частности, граждане Республики Беларусь могут в установленном порядке обращаться в Комитет ООН по правам человека, штаб-квартира которого размещается в Женеве.
Статья 62 Конституция гарантирует каждому право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться помощью адвокатов и других своих представителей в суде и иных государственных органах. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государственных средств.
Еще одна группа гарантий реализации конституционных прав и свобод содержится в нормах отраслевого законодательства, а именно: гражданского, трудового, семейного и др.
Так, порядок реализации гражданами свободы собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования регламентируется Законом «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» от 30 декабря 1997 г. (в редакции Закона от 29 ноября 2003 г.). Право гражданина избирать и быть избранными в государственные органы конкретизируется в Избирательном кодексе Республики Беларусь, вступившим в силу с 25 марта 2000 года. Право граждан на доступ к любым должностям в государственных органах получило свое обеспечение в Законе «О государственной службе в республике Беларусь», принятом 14 июня 2003 года (с последующими изменениями и дополнениями).
Порядок использования гражданами конституционного права вносить в парламент предложения о внесении изменений и дополнений в Конституцию (при условии сбора инициативной группой не менее 150 тысяч подписей) регламентируется в Законе «О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь», принятом 26 ноября 2003 года.
Право граждан направлять личные или коллективные обращения в государственные органы получило свое развитие в Законе «Об обращениях граждан» от 6 июня 1996 г., а также в Декрете Президента Республики Беларусь № 2 от 14 января 2005 г. «О совершенствовании работы с населением».
В соответствии со ст. 63 Конституцией осуществление конституционных прав и свобод может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законом. Но и в этих случаях не могут ограничиваться права, предусмотренные в статье 24 (право на жизнь), части третьей статьи 25 (никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию), статье 26 (никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда) и статье 31 (каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой).
ИСТОЧНИКИ:
Нормативные акты:
Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). – Мн.: «Амалфея», 2004.
Избирательный кодекс Республики Беларусь. – Мн.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2004.
О свободе совести и религиозных организаций: Закон Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. (в редакции Закона от 31 октября 2002 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002, № 123, 2/886.
О массовых мероприятиях в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 30 декабря 1997 г. (в редакции Закона от 7 августа 2003 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003, № 93, 2/982; // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003, № 136, 2/1002;
О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 26 ноября 2003 года // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003, № 133, 2/997;
О государственной службе в Республике Беларусь: Закон от 14 июня 2003 г. с изменениями и дополнениями от 29 июня 2004 г. – Мн.: Дикта, 2004.
Литература:
Артемова В.Н., Мариков О.П., Потеружа И.И. Права человека: Проблемы гармонизации международного и национального законодательства. – Мн., 1997.
Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. – Мн., 2002.
Василевич Г.А. Конституционное правосудие на защите прав и свобод граждан. – Мн., 2003.
Демичев Д.М. Конституционное право: Учебное пособие. – Мн., 2004.
Кивель В.Н. Защита прав человека и гражданина при осуществлении конституционного правосудия // Вестник Конституционного суда Республики Беларусь. 1997, № 3.
Конституционное право Республики Беларусь. В понятиях и схемах / Под ред. А.И.Сухарковой. – Мн., 2002.
Ковешников Е.М. Российское конституционное право. В вопросах и ответах: Учебное пособие. – Мн., 2002.
Кунцевич К.Н. Конституционное право Республики Беларусь. – Мн., 2005.
Курак А.И. Конституционное право Республики Беларусь (в таблицах, схемах, определениях). - Мн., 2003.
Пастухов М.И., Тихиня В.Г. Конституционное право. Энциклопедический словарь. – Мн., 1996.
Шуклин В.З. Право граждан на свободу совести и свободу вероисповедания в судебной практике // Право Беларуси. 2003, № 12, с.58 – 62.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Что такое конституционно-правовой статус личности?
2. Какие признаки (юридические свойства) характерны для конституционных прав и свобод граждан?
3. По каким критериям классифицируются конституционные права и свободы?
4. В чем особенности личных (гражданских) прав и свобод?
5. Назовите личные права и свободы граждан Республики Беларусь?
6. Чем характеризуются политические права и свободы?
7. Перечислите политические права и свободы граждан Республики Беларусь?
8. Какие права относятся к экономическим правам?
9. В чем особенности социальных прав граждан?
10. Какие права относятся к социальным правам?
11. Какие права относятся к культурным правам?
12. Назовите конституционные обязанности граждан Республики Беларусь?
13. Что представляют собой гарантии конституционных прав и свобод?
14. Какой механизм обеспечения конституционных прав и свобод?