Исторический обзор миграционного движения в России.

Понятие и классификация миграции

Лекция 7. Миграция населения.

1. Понятие и классификация миграции.

2. Размер миграции и ее интенсивность.

3. Изучение миграции.

4. Исторический обзор миграционного движения в России.

5. Современные особенности миграции населения в России и перспективы её развития в ближайшем будущем.

Миграцией населения называется процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на более или менее длительное время постоянного места жительства, либо с регулярным возвращением к нему.

В зависимости от того, обменивается ли данная территория населением с другими, различают открытое и закрытое населе­ние. Примером открытого населения может служить население любого района или города. Абсолютно закрытым является толь­ко население всего земного шара. В прошлом закрытыми были населения многих изолированных островов, районов и даже целых континентов.

Миграция населения - сложный социальный процесс, связан­ный с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения.

При анализе миграции населения ее классифицируют сле­дующим образом:

1. В зависимости от характера пересекаемых границ различают внешнюю и внутреннюю миграцию.

Внешней называется миграция, при которой пересекаются го­сударственные границы. Она в свою очередь делится на межконтинентальную и внутриконтинентальную.

К внутренней миграции относятся перемещения населения внутри страны. По охвату территории миграция подразделяет­ся на: внутриобластную - переселение населения из одного населенного пункта в другой данной области (межрайонная, межгородская); межобластную внутри экономического района; межобластную за пределы экономического района.

2. По временным признакам миграцию делят на постоянную (безвозвратную), временную, сезонную и маятниковую.

Безвозвратная миграция предполагает переселение с оконча­тельной сменой постоянного места жительства. Примером такой миграции может служить миграция из села в город.

Временная миграция предполагает переселение на какой-то достаточно длительный, но ограниченный, часто заранее обусловленный срок. Временными являются многие переселения рабочих из одних стран в другие, внутренняя миграция в удаленные и малообжитые районы (например работа по контрак­ту на несколько лет).

Сезонная миграция включает ежегодные перемещения людей в определенные периоды года, например в сельскохозяйственные трудонедостаточные районы в период уборки урожая.

Маятниковая миграция - это регулярные поездки к месту рабо­ты или учебы за пределы своего населенного пункта.

3. По функциональному содержанию миграция подразделяется на экономически обусловленную, т.е. связанную с обустройст­вом районов освоения, и специальную - переезды по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья, на учебу и т.п. По эко­номическому значению для общества миграция бывает: рациональной - когда переезды обусловлены потребностью решения задач трудообеспечения районов освоения, и нерациональной - переезды в трудоизбыточные районы. Немаловажную роль игра­ют политические и военные миграции.

4. По формам реализации миграция делится на общественно-организованную, осуществляемую при участии государственных органов, и неорганизованную, которая производится силами и средствами самих мигрантов.

5. В зависимости от того предпринимается перемещение лю­дей по их собственному решению или независимо от него, миг­рация делится на добровольную и принудительную.

Миграция людей складывается из индивидуальных и коллек­тивных актов. Единицей наблюдения бывает как отдельный че­ловек, так и семья, мигрантов часто называют новоселами (прожившие от 3 до 5 лет на новом месте) и старожилами (проживающих в данном месте более 3-5 лет). Отношение численности мигрантов, достигших стадии «старожилов», к их численности на стадии «новоселов» одного года прибытия характеризует показатель приживаемости.

2. Размер миграции и ее интенсивность

Количественный анализ миграции начинается с определения ее размера. Для каждого открытого населения можно определить показатели, характеризующие его миграционное взаимодействие с другим открытым населением. В связи с этим миграция распадается на совокупность выбытий за пределы территории и совокупность прибытий из-за ее пределов. Применительно к внешней миграции говорят об эмиграции и иммиграции. Разность между числом выбытий и числом прибытий за какой-либо период называется чистой миграцией (сальдо миг­рации). Эта разность может быть положительной и отрицательной. Сумма чисел прибытий и выбытий называется валовой миграцией (брутто миграцией). Таким образом, размер миграции характеризуется четырьмя показателями: числом прибытий, выбытий, чистой и валовой миграцией.

На размеры миграции большое влияние оказывает выбор территориальных единиц, между которыми изучается обмен на­селением. Размеры миграции между республиками и областями не совпадают, поэтому при определении размера миграции не­обходимо оговаривать между какими территориями изучается этот процесс.

При анализе миграционных процессов часто возникает потребность в изучении мигрантов с точки зрения различных их характеристик: демографических, социальных, профессиональных и др. Важным является разделение общего объема миграции на отдельные миграционные потоки, т.е. на совокупности мигрантов, имеющих общие территории выбытия или прибытия.

С точки зрения анализа интересно разделение общего объема миграции за длительный период на миграционные когорты, т.е. на совокупности мигрантов, объединяемых общим периодом миграции например, приехавшие в данный город в 2000-2010гг.

Относительное изменение численности населения данной местности может быть определено как отношение числа мигрантов к средней численности населения, умноженное на 1000. Этот показатель называется общим коэффициентом миграции.

Обычно показатели миграции рассчитываются на календарный год. Коэффициент интенсивности выбытий определяется как частное от деления всех выбывших к средней численности населения за год.

Коэффициент интенсивности выбытий - отношение численности прибывших мигрантов к населению территории.

Коэффициент интенсивности миграции оборота - отношение валовой миграции к населению территории.

Коэффициент интенсивности чистой миграции - отношение чистой миграции к численности населения территории.

Подвижность различных групп населения - неодинакова. Миграция, рассматриваемая с точки зрения дифференциации показателей ее интенсивности по различным группам называется дифференциальной миграцией. Один из способов характеристики интенсивности дифференциальной миграции заключается в применении частных (специальных) коэффициентов миграции представляющих отношение объема миграции в данной группе к ее общей численности. Однако такие коэффициенты мало пригодны для временных и пространственных сопоставлений, потому что они отражают не только групповые, но и общие различия в интенсивности миграции. Поэтому используется индекс относительной интенсивности миграции, который представляет собой отношение частного коэффициента интенсивности к общему коэффициенту интенсивности миграции.

Индексы относительной интенсивности миграции в гораздо меньшей степени, чем частные коэффициенты, подвержены случайным колебаниям, которые может испытывать общая интенсивность миграции от года к году, поэтому они позволяют выявить тенденцию в изменении миграционного поведения данной группы.

3. Изучение миграции

Существуют разные методы изучения миграции: статистичес­кие, социологические и др. Основными из них являются статистические, которые включают прямые косвенные и расчетные методы.

Прямые методы заключаются в непосредственной регистрации каждого отдельного случая, как в месте выбытия, так и в месте прибытия за определенный период, с характеристикой состава мигрантов, и направлений миграции.

Косвенные и расчетные методы базируются на общих показателях движения населения и специальных приемах их обработки. Например, расчет сальдо миграции за определенный период по территориальным единицам путем вычитания естественного прироста из общего прироста населения; похозяйственный учет населения сельской местности; методы измерения миграции по данным о продолжительности проживания в определенном месте и др. Для изучения безвозвратной и возвратной миграции применя­ются методы выборочного статистического анализа, расчет динамических рядов, теория выборки, моделирование, системный анализ, картографические методы и др.

Социологические методы - совокупность приемов и способов получения и построения научного знания о социальной реальности. Применительно к миграционным процессам - выявление факторов, движущих сил, мотивов миграции и других социальных характеристик мигрантов. Основными способами изучения миграции при этом служат интервьюирование и анкетирование.

Источниками получения информации для изучения миграции населения служат: данные текущей статистики о миграции населения; материалы переписей населения; материалы специальных экономико-социологических исследований и др. Для изучения миграции сельского населения дополнительными источниками информации являются: единовременный отчет о половом и возрастном составе сельского населения на начало каждого года; итоги ежегодной разработки отрывных талонов адресных листков и др. Ежегодные отчеты сельской администрации о половом и возрастном составе населения содержат наиболее исчерпывающие сведения о миграции населения по каждой административно-территориальной единице. Отрывные талоны адресных листков прибытия и выбытия представляются в статорганы и обрабатываются по определенной программе в областном разрезе. Они позволяют получить данные о сальдо межобластной и межреспубликанской миграции; половозрастном составе миграционных потоков в сельской местности и др. Для определения объемов миграции населения области можно дополнительно использовать: данные о численности прибывших и выбывших из области; общий оборот миграции.

Для России с ее огромными территориальными различиями, обусловленными на значительной части суровыми климатическими условиями, миграция населения всегда имела немаловажное значение как для демографического, так и экономического развития ее отдельных территорий и регионов, а в отдельные периоды развития и для страны в целом.

Миграция населения в России в значительной степени, вплоть до начала 90-х гг ХХ в., Определялась главным образом политическими и идеологическими соображениями, ее общественным устройством (вспомним крепостное право или сталинский режим), которые, как правило, препятствовали свободному миграционному движению (особенно за пределы страны).

Вместе с тем экономические и социальные законы развития требовали усиления миграционного движения, что особенно стало видно при переходе к капитализму, при котором получают распространение такие его виды, как сезонная и маятниковая миграции, получает развитие международная миграции рабочей силы.

Но и ранее, в конце ХVI — первой половине Х1Х в., необходимость освоения новых земель неизбежно требовала их заселения, что и нашло отражение, в первую очередь, в их колонизации, которая в отличии от западной носила прежде всего внутренний характер, зачастую в форме вынужденных переселений. Имели место миграция и беглых крестьян, и казачьих переселений, и иммиграция.

Объектами заселения были прежде всего свободные земли Центрально-Земледельческого района, Южного Приуралья и Новороссии.

Миграция, вызванная становлением капиталистического способа производства, в свою очередь, способствовала усилению его дальнейшего развития, обострению межклассовых противоречий, значительному усложнению национального состава страны.

Этнический состав населения России был еще более усложнен в результате притока иностранцев, которые, как отмечается в знаменитом Энциклопедическом словаре Брокгауза и Эфрона 1898 r,, «издавна могли селиться в России, находя в ней обеспечение свободы религии и получая одинаковые права с русскими».

Вплоть до 1891 г. иммиграция в Россию значительно превышала эмиграцию. Несомненно, что иммиграция при ее разумном управлении оказывает положительное воздействие на экономическое и демографическое развитие стран въезда, что, в частности, имело место в эпоху ПетраВеликого, когда в Россию хлынул первый поток иммигрантов.Хотя и относительно небольшой, он представлял собой заметное явление, поскольку допускались в страну главным образом военные специалисты, состоятельные деловые люди, ученые.

Массовый же характер иммиграция в России приобретает во времена царствования Екатерины Второй (1762 — 1796 rr), стремление которой к дальнейшему расширению империи прямо зависело от роста населения.

 

Исходя из этих соображений, в 1762 — 1764 гг. она издает специальные манифесты, направленные на привлечение иностранцев на пустующие земли между Доном и Волгой. Так, манифестом 1763 г. в Санкт-Петербурге была создана специальная Канцелярия (по сути одна из первых в мире государственных служб по миграции), которой ежегодно выделялось до 200 тыс. р. на оказание помощи иностранцам при их переселении в Россию.

Эти манифесты через Специальных посланников в первую очередь были обнародованы в Германии, где вызвали сильное движение среди бедной и неимущей части ее населения. Именно колонисты из Пфальца, Вюртемберга и ряда других немецких земель и составили подавляющее большинство среди иммигрантов, въехавших в Россию во второй половине XVIII в.

По данным десятой ревизии (18S7 г.), к этому времени в 12 губерниях, где селились иммигранты, ихнасчитывалось уже более 450 тыс, человек.. С 1857 по 1890 г. чистая иммиграция составила около 300 тыс., с 1891 по 1903 г. она превысила 830 тыс. Для последнего периода характерно резкое увеличение иммиграции из Персии, Турции, Китая и Кореи.

В 1904 — 1916 гг. иммиграция в Россию значительно сокращается, что было обусловлено ухудшением политической и экономической ситуации, поражением в русско-японской войне, началом первой мировой войны. В эти же годы принимаются и наиболее одиозные указы в отношении иностранцев. Так, в 1916 г. издается закон против "немецкого засилия", в развитие которого было подготовлено изгнание из Поволжья всех немцев, намеченное на апрель 1917 г. Свержение монархии помешало осуществлению этого проекта.

Но то, что не успел царь Николай II , что отложил Керенский, с успехом осуществил в 1941 г. Сталин, правда, с тем изменением, что выслал всех немцев не за пределы Страны, а в казахстанские степи (отсюда и берет начало нынешний исход немцев из России и Казахстана). Tак что можно наблюдать удивительные аналогии в действиях власть держащих, несмотря на все их общественно-политические различия.

В целом за рассматриваемый период чистая иммиграция в Россию составила около 4 млн. человек и в демографическом отношении она не оказала особо заметного влияния на численность населения страны, как это было, например, в США, куда за эти годы иммигрировало более 20 млн, человек. Но для отдельных регионов России как в демографическом, так и экономическом плане роль иммиграции оказалась довольно значительной. С 1917 r, политические и идеологические мотивы занимают главенствующее место в иммиграционной политике, хотя в отдельные небольшие периоды, например НЭПа, принимался во внимание и экономический фактор.

Так, в 1936-1939 г.г. имела место многотысячная иммиграция испанцев, позже — 120 тыс., армян, в 60-е rr. — греков, курдов из Ирана и других «политических эмигрантов», часть из которых позднее вернулась к себе на родину или, как армяне, выехали на Запад. В целом за годы советской власти иммиграция в страну составила порядка миллиона человек.

В середине 70 –х получает развитие трудовая миграция из Болгарии, Польши, Румынии и других бывших социалистических европейских стран. Позже к ним прибавились рабочие из Кубы, КНДР. Наконец, в самые последние годы появляются рабочие и специалисты из Китая, Турции, Австрии, Финляндии и других западных государств. Всего на начало 90-х гг, в стране насчитывалось более 200 тыс. иностранных рабочих и специалистов, значительная часть из которых приходилась непосредственно на Россию.

Эмиграция из России в ХVIII — первой половине XIX вв, была относительно небольшой. В 1891 г. ситуация изменяется, эмиграция резко возрастает и сальдо миграции становиться отрицательным, каковым и оставалось, за небольшими исключениями, практически да 1992 г.

Став на рубеже двух столетий одним из основных поставщиков дешевой рабочей силы как в Европу, так и за океан, Россия, однако, каких-либо экономических или политических выгод от этого не имела. И в первую очередь, в силу пренебрежительного к ней отношения со стороны царского правительства, фактически отдававшего на произвол и за бесценок своих людей германским и прочим работодателям.

B целом за период с 1820 по 1916 гг. безвозвратная эмиграция из России оценивается в 4,5 млн. человек.

Российская (советская) эмиграция 1917 — 1986 гг. была обусловлена последствиями двух мировых и гражданской войны и изначально определялась прежде всего политическими соображениями, ограничения свободы выезда. Выделяют тpи «волны миграции».

Первая волна (1917-1938 гг.) имеет ярко выраженный политический характер, ее пик приходится на первые годы до принятия в 1925 г. первого Положения о въезде и выезде, опустившего по существу «железный занавес». Из общего числа примерно в 4 млн. эмигрантов на этот отрезок времени приходится более половины — 2,5 млн., из которых 80% выехали в Европу, 18% -на Дальний Восток (Харбин) и лишь 2 % - в Америку.

Трагедия России заключалась не столько в масштабах первой волны эмиграции, сколько в качественном ее составе, в потере широкого "интеллектуального" слоя.

Вторая волна эмиграции (1939-1952 rr.) носит прежде всего принудительный характер, обусловленный второй мировой войной, территориальными изменениями в составе СССР. По оценкам, из страны в этот период эмигрировало от 5,5 до 8 млн. человек. Из них: 2,5 млн.— поляки, 1,8 млн. — немцы, 424 тыс., финны, 296 тыс., — японцы, 240 тыс. — прибалты. Численность не пожелавших или побоявшихся возвратиться в СССР из тех, кто был насильственно вывезен в Германию, и военнопленных в 1952 г. составила около 500 тыс. человек.

1953 — 1986 гг, — это годы третьей, так называемой «диссидентской» волны эмиграции,относительно добровольной и значительно меньшей по размерам — около 700 тыс. человек. Ее пик приходится на 70-е гг., когда возрастает эмиграция по израильской визе. Не случайно особенностями этой волны эмиграции являлись ее ярко выраженный этнический характер (более 75% составляли евреи, остальные в большинстве своем немцы и армяне) и направленность за океан и в Израиль.

5.Современные особенности миграции населения в России и перспективы её развития в ближайшем будущем.

Резкий рост эмиграции и наряду с этим увеличение иммиграционных потоков, получившие начало в 1987 г., усиление оттока русскоязычного населения из союзных тогда еще республик, первой из которых стала в 60-е гг. Грузия, сокращение оттока сельского населения в города, наметившееся в начале 80-х гг. и получившее ускорение в конце 80-х начале 90-х гг., коренные изменения на рубеже двух последних десятилетий в межрегиональных миграциях — такова современная миграционная ситуация, которая сложилась к 1992 г.

Распад СССР, наряду с названным выше особенностями, еще более изменяет картину миграционного движения на территории бывшего СССР. Возникает по сути уникальная ситуация, когда в рамках бывшего СССР внутренняя миграция одномоментно превращается во внешнюю, требующую совершенно других подходов, иной миграционной политики. И наибольшие изменения коснулись непосредственно России, оказавшейся как бы в эпицентре миграционных потоков. Россия, по существу, осталась единственной из бывших союзных республик, которая ни прямо, ни косвенно (через законы о гражданстве, земле, языке и т.п.) не закрыла свои границы для всех бывших советских граждан, желающих в нее въехать, какой бы национальности они не были.

В условиях ухудшающейся экономической ситуации Россия практически оказалась неподготовленной к эффективному решению проблем, вызванных появлением новых видов миграционного движения, таких как вынужденная миграция, включая и беженцев по экологическим причинам, репатриация депортированных ранее народов, нелегальная миграция, индивидуальная трудовая миграция и др.

Первая особенность связана с изменениями, которые произошли в сельско-городской миграции. Кризис городов обозначился в 1989г., когда приток населения в них упал на 40%. Распад СССР сразу же, в 1992г., привел к оттоку населения из города и вызвал его приток в село, повернув миграцию вспять.

Свобода въезда- выезда, обеспеченная с 1993 г. вместе с первыми рыночными преобразованиями открыли новые возможности для частных заработков. Поэтому с 1993 г. приток в города восстановился, почти достигнув в 1994 году прежних значений. Приток населения в сельскую местность сохраняется, но он поддерживается только за счет миграции из СНГ. За 1991-1998 гг. села России, благодаря миграции, получили 1,1 млн. дополнительного населения, что может стать важным фактором их развития.

В географии миграций России также произошли сильные изменения. Традиционные районы оттока населения- Волго-Вятский, Центрально- Черноземный, Уральский, непрерывно отдававшие население, в 90-х годах стали получать население за счет миграции. Впервые, с начала освоения русскими, Дальний Восток стал терять население и превратился в регион наибольшего оттока населения. Снова, как в 70-х годах, несла потери Восточная Сибирь. На общем фоне изменений устойчивой осталась только позиция Центрального района, и который был и остается главным ареалом притяжения мигрантов. Вплотную к нему идет Центральное Черноземье, стабильно сохраняющее притягательность мигрантов.

Первые же шаги к рынку обнажили относительную перенаселенность северных районов России и они стали очень быстро терять население. За период 1989-1998 гг. Северный район потерял в миграции 298 тыс. человек, Восточная Сибирь- 190 тыс. Дальний Восток – 786 тыс.

Но основе вариантов прогноза внутренней и внешней миграции были сформулированы три общих варианта прогноза миграции: «высокий», «средний», «низкий».

Высокий вариант означает высокий уровень миграции с бывшими республиками ССР при низком варианте прогноза эмиграции в дальнее зарубежье и при высоком варианте прогноза внутренней миграции.

Низкий вариант основан на сочетании низких вариантов миграции в Россию и высоких вариантов эмиграции за ей пределы, по всем направлениям миграции, при низком варианте внутренней миграции.

Средний вариант миграции в целом сочетает средние варианты международной миграции по всем потокам и средний вариант внутренний миграции.