Понятие бюджета.

Бюджет и бюджетная система

Тема 6.

План:

1. Понятие бюджета.

2. Принципы построения бюджетов

3. Бюджетное устройство и бюджетная система

4. Принципы построения бюджетной системы

История финансов свидетельствует, что бюджет не является институтом, присущим государству на всех стадиях его развития. Долгое время государство не имело бюджета. «Бюджет появляется не тогда, когда государство производит расходы и добывает необходимые для этого средства, а когда оно в свою финансовую деятельность вводит плановое начало – составляет смету доходов и расходов на определенный период».

В переводе с английского «Бюджет» – мешок, чемодан, кожаная сумка с деньгами.

Впервые слово бюджет стало использоваться в 17 веке. После революции 1686-1689 гг. английский король отказался от права устанавливать налоги без согласия парламента. Все расходы Англии были разделены на военные и цивильные (гражданские). Последние – предусматривали содержание короля и королевского двора. Когда палата общин в Англии в XVI – XVII вв. утверждала субсидию королю, то перед окончанием заседания канцлер казначейства (министр финансов) открывал портфель, в котором хранилась бумага с соответствующим законопроектом. Это называлось открытием бюджета, позже название портфеля перенесено на сам документ. С конца XVII в. бюджетом стал называться и тот документ, который заключал в себе утверждаемый парламентом план доходов и расходов государства.

В настоящее время под бюджетом понимают план расходов и доходов государства, имеющий силу закона.

Бюджет следует рассматривать в трех аспектах:

1.с экономической точки зрения

Бюджет – это система экономических денежных отношений (имеющих императивную форму образования) по поводу перераспределения совокупного общественного продукта, выражающую процессы формирования и использования общегосударственного денежного фонда для выполнения функций и задач государства.

 

2. с правовой точки зрения

Бюджет – это закон.

Федеральный бюджет – это федеральный закон.

Бюджет субъекта РФ – закон субъекта РФ.

Местный бюджет – правовой акт представительных органов местного самоуправления. Например, в г. Омске –Решение Городского совета г.Омска.

 

3. с материальной точки зрения

Бюджет – централизованный денежный фонд, при этом количественная оценка дается доходной и расходной части.

Например, федеральный бюджет на 2005 г. по доходам составляет 3,33 трлн. рублей, по расходам – 3, 05 трлн. рублей.

 

Отличительные черты бюджета:

1. система денежных отношений;

2. отношения материализуются в централизованном (бюджетном) фонде денежных средств страны;

3. плановость;

4. это – основной финансовый план государства, политический документ

5. императивность, т.е. жесткая регламентация со стороны государства.