Методы предотвращения, регулирования и решения политических конфликтов. Компромисс и консенсус
Выше мы говорили о том, что в современной социологии и политологии существуют два подхода. Структурно-функциональный подход («теория порядка») считает конфликт аномальным и нежелательным социально-политическим явлением, с которым необходимо всеми силами бороться. Представители этого подхода выступают за предотвращение и разрешение всех конфликтов, поскольку они дестабилизируют социальную систему. А вот конфликтологический подход («теория конфликта») относится к конфликтам не просто терпимо, а принимает их как необходимое условие стабильности и развития любого социального организма. Даже война есть всего лишь «продолжение политики», только осуществляемое другими методами (К.Клаузевиц). Правда, с появлением ядерного оружия и война стали слишком опасным средством ведения политики. Поэтому и в рамках конфликтологического подхода признаётся, что политические конфликты необходимо урегулировать и, по возможности, не допуская до применения военного насилия.
Однако прежде чем предотвращать и урегулировать конфликты, важно знать их причины. При анализе причин международных конфликтов нужно исходить из трёх основных уровней причин.
Причины индивидуального уровня, заключающиеся в особенностях психологического облика государственных деятелей стран - конфликтогенов;
Причины, отражающие особенности правящего режима и социально-экономической ситуации в странах - участницах конфликта;
Причины, обусловленные местом и ролью стран в международной системе отношений. Речь идёт об анализе реальных возможностей той или иной страны в свете политических притязаний её руководителей.
Выше представлена структура глубинных, коренных причин международных конфликтов. А на поверхности явлений они могут представать в виде экономических, идеологических, территориальных и иных причин. Ну, а в качестве поводов к международным конфликтам используются, порою, сущие мелочи, а зачастую – заранее спланированные провокации.
В мире существует несколько научных школ, специализирующихся на разрешении международных конфликтов, выходят научные журналы на эту тематику. Суммируя их подходы, можно выделить четыре основные метода разрешения международных конфликтов.
1. Соглашение в результате совпадения мнения всех конфликтующих сторон.
2. Соглашение под давлением законодательной, моральной или даже военной воли внешней, третьей силы.
3. Соглашение, навязанное одной из сторон конфликта.
4. Ситуация, при которой застарелый конфликт теряет свою актуальность и разрешается сам собой.
Основной формой достижения соглашений, урегулирующих конфликтную ситуацию, являются переговоры. Сегодня переговоры становятся постоянным, продолжительным и универсальным инструментом урегулирования споров и конфликтов не только на международном уровне, но и между конфликтующими сторонами внутри общества и государственного аппарата. На стыке психологии, социологии и политологии возникла, целая наука, искусство и практика ведения переговоров, активно работают профессионалы-переговорщики. Студентам – будущим руководителя было бы очень полезно подробнее познакомиться с этой отраслью знаний и умений.
Каждый политический конфликт уникален. Однако есть общий алгоритм поведения тех участников конфликта, которые искренно заинтересованы в его разрешении. Если, разумеется, они предпочитают мирный путь разрешения конфликтной ситуации.
- Открыто признать наличие конфликта.
- Найти посредника в отношениях с противоположной стороной.
- Развести конфликтующие стороны от «линии огня» во времени и в пространстве.
- Поставить диагноз конфликту, установить его причину.
- Начать переговоры.
- Определить методы контроля за выполнением принятых общих решений.
Эта схема поведения пригодна и при разрешении конфликтов на любом уровне, вплоть до межличностных и семейных конфликтов. Впрочем, интересующиеся технологией регулирования и решения конфликтных ситуаций могут познакомиться с имеющейся специальной литературой.
Антиподом конфликта в политике является консенсус.Консенсус (с лат. переводится как согласие) означает наличие между двумя и более субъектами сходных взглядов и позиций по каким-либо проблемам, и достижение на этой основе договорённостей между ними. Для достижения консенсуса необходимы особые условия. Перечислим основные из них.
- Стороны должны признать, что интересы другой стороны имеют равные права и с их собственными.
- Необходимо предварительно отказаться от любых форм силового давления и шантажа.
- Важно также отказаться от решения спорных вопросов методом голосования для того, чтобы избежать диктата большинства.
Принцип консенсуса – основной принцип взаимодействия в особенно значимых и болезненных сферах человеческой жизнедеятельности. Например, в ООН на его основе строится взаимодействие постоянных членов Совета безопасности, решающих судьбы мира.
Правда, полный, стопроцентный консенсус – это невозможный в реальности идеал. В жизни же приходится довольствоваться не желаемым, а возможным. Поэтому любой консенсус достигается на основе компромисса – выработанного на основе взаимных уступок приемлемого для всех общего решения.
Лекция 13. Политическая модернизация
1. Сущность политической модернизации. Её критерии, модели и условия.
2. Этапы политической модернизации
3. Волны демократической модернизации
4. Политическая модернизация Беларуси.