Понятие политического режима, его типы

Лекция 5. Политические режимы

 

1. Понятие политического режима, его типы.

2. Авторитарный политический режим: сущность и характерные черты.

3. Тоталитарный режим: сущность и характерные черты.

4. Демократический режим: условия, принципы, критерии, модели. Измерение демократии.

Слово «режим» в контексте политологической науки может быть переведено на русский язык как способ государственного правления, особый государственный строй, исходящий из определённой системы правил, положений и законов.

Политический режим – это способ функционирования политической системы, совокупность средств и методов реализации государственной власти, определяющих характер политической жизни, политического сознания и политической культуры общества.

Содержательно понятие «политический режим» выражает характер взаимоотношений между государственной властью, с одной стороны, и гражданами, - с другой, а именно, объём полномочий государственной власти, способы и методы её деятельности, а также степень свободы граждан. Основные параметры, по которым определяется характер политического режима:

– степень политического участия народа в политической жизни страны, наличие, объём и эффективность общественного представительства в органах государственного управления, действенность гражданского контроля за органами исполнительной власти;

– методы государственного управления, соотношение методов убеждения, силового принуждения и насилия в деятельности исполнительных органов государственного управления;

– возможность легальной конкуренции за представительство во всех ветвях государственной власти и на всех её уровнях без каких-либо ограничений;

– соответствие практики государственного управления международным правовым нормам;

– наличие и статус государственной идеологии, её отношение к оппозиционным идеологическим течениям, свобода деятельности средств массовой информации.

В зависимости от конкретной реализации этих параметров в практике государственного управления в той или иной стране выделяются различные типы политических режимов.

Типология политических режимов составляет интереснейший раздел исторической политологии. Очень многие учёные всех времён и народов исследовали особенности политического устройства общества. Так, например, Аристотель – автор термина «политика» и родоначальник политологии – видел следующую структуру политических режимов:

 

Таблица 1 - Типология политических режимов по Аристотелю

 

Кто правит		Правильные формы государства – ради общего блага	Неправильные формы государства - ради частного блага
Один	Монархия	Тирания
Немногие	Аристократия	Олигархия
Многие	Полития	Демократия

 

«Правильные» формы правления (монархия, аристократия и полития) имеют своей целью общее благо государства как целого, а «неправильные» (тирания, олигархия и демократия) – лишь корыстные интересы самих правителей. Для характеристики правильной и неправильной форм государственного правления Аристотель использовал следующие критерии: способ формирования органов правления (назначение или выборы), оплачивается ли функция государственного управления, какое значение имеет закон и др.

К современным типологиям политических режимов можно отнести схему американских политологов Г.Лассуэлла и А.Каплана (1957 г.). Все политические системы они разделили на два типа: демократические и деспотические, в зависимости от формата правящей элиты, приоритетных ценностей, масштабов использования политического насилия, а также от того, насколько возможен общественный контроль за исполнительными органами власти.

 

Таблица 2 - Характеристики демократического и деспотического форм правления по Г. Лассуэллу и А. Каплану

 

Демократический режим	Характеристики	Деспотический режим
Власть распределена по «вертикали» и «горизонтали»	Расположение власти	Власть сконцентрирована в одних руках
«Открытая» элита	Форма правящей элиты	«Закрытая» элита
Личность	Приоритет	Государство
Ограниченное	Использование насилия	Широкое
Реальный контроль за властью «снизу»	Контроль	Контроль за властью «снизу» минимизирован

 

Типология Лассуэлла и Каплана относится к одномерным биполярным типологиям, страдающим существенным упрощением огромного разнообразия политических режимов.

Примером двухмерных типологий может служить подход Роберта Даля (1971 г.), который исходил из двух следующих критериев:

– уровень допустимой оппозиции и политической конкуренции;

– степень участия населения в процессе публичного соперничества за власть.