Механизм управления Европейским Союзом

Западно – Европейская интеграция

Наиболее развитой интеграцией является ЕС, который прошел все этапы интеграции.

Этап зоны свободной торговли (1958 - 1969). В этот период в соответствии с «римским договором» 1957 г. были отменены таможенные пошлины и количественные ограничения взаимной торговли, общий таможенный тариф и таможенная политика сформирована в отношении третьих стран. С 1962 г была введена единая сельскохозяйственная политика.

Этап ТС (1968 - 1976). Этап активного развития преимуществ таможенного союза и внешнеторговой политики по отношению к третьим странам. Сначала в рамках шести стран основателей: Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. А позже в рамках постоянно расширяющегося союза: 1973 г. – Дания, Ирландия, Великобритания; начало 80-х гг. – Греция, Португалия, Испания. На данном этапе – единая сельскохозяйственная политика, политика в области охраны ОС, научные исследования и технологическое развитие.

Этап общего рынка (1987 - 1992). На основе единого европейского акта, подписанного в 1985 г., в котором создалась программа создания внутреннего рынка стран ЕС. Для этого должны были ликвидироваться все оставшиеся барьеры.

В рамках этого акта было выдвинуто 300 пунктов. Первый раздел касался более свободного межстранового передвижения товаров и услуг. Второй раздел отражал барьеры, ограничивающие движения капитала. Третий – барьеры для передвижения рабочей силы.

Необходимо разделить физические, технические и фискальные барьеры.

- физические барьеры – в ограничении таможенных постов и паспортный контроль;

- технические барьеры – различие в стандартах, непризнание образовательных сертификатов, устранение приоритета национальных государственных закупок;

- фискальные барьеры – различия в налогообложении.

Эти страны проводят единую политику в энергетике, транспорте, в вопросах социального и регионального развития.

Этап экономического союза (с 1993 г. – по сейчас) Усиление политической интеграции и развитие валютного союза на основе подписанных в 1992 г. Маастрихтских соглашений.

Валютный союз (1990-1993 гг.) – валюты всех стран включаются в «свободное плавание» в рамках европейской валютной системы и устраняются валютные ограничения. В 1994 – 1998 гг. создается Европейский валютный институт и усиливается координация макроэкономической политики. С 1999 г. фиксируются курсы валют, а затем вводится единая валюта и создается единый Европейский ЦБ.

 

Управление ЕС осуществляют 5 органов:

- Европейский совет;

- Комиссия ЕС;

- Совет министров;

- Европейский парламент;

- Суд ЕС.

Европейский парламент – представительский и консультативный орган ЕС. С 1979 г. депутаты этого парламента избираются прямым голосованием от каждой страны на 5 лет. Количество депутатов зависит от удельного веса каждой страны. Во время работы, депутаты объединяются в политические, а не страновые партии. Секретариат парламента находится в Люксембурге, сессии – в Страсбурге, а комитеты – в Брюсселе. Парламент принимает решения по вопросам бюджета, принимает членов, имеет право выносить вотум недоверия Комиссии ЕС.

Европейский совет - директивный орган, который заседает периодически не реже двух раз в год. Совет включает глав государств и глав правительств стран и имеет постоянно действующего председателя Комиссии ЕС.

Совет министров ЕС – это межправительственный орган. Заседания проводятся по мере необходимости и в зависимости от вопросов. В заседаниях участвуют министры экономики, сельского хозяйства или министры иностранных дел. Наибольшим количеством голосов обладают: ФРГ, Франция, Италия и Великобритания. Решения принимаются квалифицированным большинством голосов (2/3 голосов).

Комиссия ЕС(КЕС)–надгосударственный исполнительный орган. Каждое государство делегирует одного человека на пять лет. Каждый член комиссии не имеет права выполнять поручения от правительств своей страны, он обязан действовать в интересах сообщества в целом и отвечать за свою сферу. Представитель комиссии назначается по договоренности стран ЕС и согласовывается с Европейским парламентом. Постоянно действующий оперативный орган находится в Брюсселе.

Суд ЕС –высшая судебная инстанция. Состоящая из 13 судей, назначенных правительствами стран. Суд отслеживает соответствие принимаемых документов уставным требованиям. Если страна нарушает законодательные нормы ЕС, суд возбуждает дело и обязывает возместить материальный или иной ущерб.