Основные принципы построения и функционирования

системы государственной службы: понятие, система и виды.

Принципы государственной службы – это основополагающие черты, сущностные характеристики, важнейшее содержание и значение самой государственной службы, а также на главнейшие юридические положения в структуре одноименного правового института.Принципы государственной службы по своим характеристикам во многом совпадают с принципами муниципальной службы.

Основное значение принципов государственной службы заключается в том, что они определяют «юридическую судьбу», жизнеспособность, практическую организацию и реальное функционирование государственной службы.

Принципы государственной службы –это основополагающие идеи, установления, выражающие объективные закономерности и определяющие научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций государственных органов, полномочий государственных служащих, действующие в системе государственной власти и, в частности, в системе государственной службы.

Статья 4 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» предусматривает следующие принципы гражданской службы:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ;

3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской службе и равные условия её прохождения;

4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;

5) стабильность гражданской службы;

6) доступность информации о гражданской службе;

7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

8) защищённость гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Перечисленные принципы гражданской службы не во всём совпадают с перечнем основных принципов построения и функционирования системы государственной службы РФ.

Рассмотрим конституционные принципы государственной службы.

1) принцип верховенства Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

2) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязательность их признания, соблюдения и защиты;

3) принцип единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между РФ и субъектами РФ;

4) принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;

5) принцип равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

6) принцип внепартийности государственной службы; отделения религиозных объединений от государства ( в государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профсоюзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности);

 

Наряду с изложенным следует также рассмотреть организационно-функциональные принципы государственной службык которым относятся:

1) принцип обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ;

2) принцип единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;

3) принцип профессионализма и компетентности государственных служащих;

4) принцип гласности в осуществлении государственной службы;

5) принцип ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

6) принцип стабильности государственной службы;

7) принцип взаимосвязи государственной и муниципальной службы;

8) принцип защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность;

9) в настоящее время можно говорить и о таком принципе государственной службы, как запрет служащим на участие в забастовках (в российском законодательстве данное положение является запретом, связанным с гражданской службой).