Социально-экономическая политика Временного правительства

Явление двоевластия

Еще в дни Февральской революции в столице сложилось двоевластие. Депутаты Государственной думы после ее роспуска образовали Временный комитет членов Государственной думы, куда вошли кадеты и октябристы.

Тогда же был создан Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов (Петросовет) из меньшевиков, эсеров, энесов, представителей профсоюзов.

2 марта 1917 г. Временный комитет Госдумы и Петросовет образовали Временное правительство, которое должно было перестроить старый госаппарат, закрепить соответствующими декретами завоевания революции и действовать до созыва Учредительного собрания. Предполагалось, что Учредительное собрание выработает конституцию и установит форму будущего государственного устройства России.

Во Временное правительство вошли 12 человек (7 кадетов, 3 октябриста, 2 представителя др. партий). Председателем и министром внутренних дел стал Г.Е. Львов.

Одновременно свои функции осуществлял и Петросовет. Так, в России после свержения монархии установились две власти: власть Временного правительства и власть Советов. Советы выполняли важные государственные функции. Временное правительство могло действовать и проводить в жизнь декреты только при поддержке Советов. Петросовет был тесно связан с солдатскими массами, руководил действиями милиции. Петросовет принял знаменитый приказ № 1 по Петроградскому гарнизону, согласно которому в армии вводились комитеты из выборных солдат и матросов, которые должны были контролировать действия офицеров, распоряжаться наличным оружием и др. Тем самым армия превращалась в орудие политической борьбы, теряла свою главную роль – быть защитницей государственных интересов.

Первыми признали Временное правительство Англия и Франция, затем – США, Италия, Норвегия, Япония, Бельгия, Португалия, Сербия, Иран.

3 марта была обнародована программа деятельности правительства. При этом до созыва Учредительного собрания откладывалось решение таких важнейших вопросов, как политический, аграрный, национальный.

Программа Временного правительства:

· полная и немедленная амнистия по всем политическим и религиозным делам;

· свобода слова, собраний и стачек;

· отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений;

· подготовка к выборам в Учредительное собрание на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования;

· замена полиции народной милицией с выборным начальством и подчиненной органам местного самоуправления;

· предоставление солдатам гражданских прав.

Временное правительство сохраняло все основные органы центрального и местного управления (министерства, городские думы, земства), однако было объявлено об отставке всех губернаторов. Их место заняли председатели губернских земских управ в качестве комиссаров Временного правительства. Были ликвидированы жандармерия и охранка.

Между Петросоветом и Петроградским обществом фабрикантов было заключено соглашение о введении по всей стране 8-часового рабочего дня (позже реализация этого решения была отложена до окончания войны).

Острее всего стоял аграрный вопрос. Из-за упорно ходивших слухов о начале передела земли в ряде мест крестьяне стали самовольно захватывать помещичьи земли. Правительство выступало против захвата помещичьей земли и использовало войска для подавления крестьянских выступлений.

В течение марта 1917 г. Временное правительство издало серию декретов и распоряжений, направленных на демократизацию страны:

· была образована Чрезвычайная следственная комиссия для расследования должностных преступлений царских министров и высших чиновников;

· 6 марта – декрет об амнистировании всех лиц, осужденных по политическим мотивам;

· 12 марта – декрет об отмене смертной казни; высшей мерой наказания стала 15-летняя каторга;

· 18 марта – амнистия осужденным по уголовным причинам;

· 18–20 марта – декреты об отмене вероисповедных и национальных ограничений;

· отменены ограничения в выборе места жительства, правах собственности, женщины уравнивались в правах с мужчинами;

· земли царской семьи объявлены государственной собственностью и переданы в ведение Министерства земледелия;

· декрет «О собраниях и союзах» позволил всем гражданам образовывать союзы и проводить собрания;

· принят закон о выборах в Учредительное собрание, который предусматривал всеобщие, равные, прямые выборы при тайном голосовании.

Действовать Временному правительству приходилось в сложных условиях. Общество устало от продолжавшейся войны, от тяжелого социально-экономического положения и ждало от Временного правительства быстрого решения всех проблем. Время шло, а улучшения положения народных масс не наступало. Общество стало охватывать разочарование.