Порядок возбуждения дел о банкротстве в арбитражном суде
ТЕМА 7. ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА
Какой нормативный акт устанавливает основания признания должника несостоятельным (банкротом)?
Какие меры должны предпринять учредители (участники) должника при его финансовом кризисе в первую очередь?
Кто не имеет права на обращение в арбитражный суд о признании предприятия банкротом?
а) должник;
б) конкурсные кредиторы;
в) уполномоченные органы;
г) профсоюзный комитет предприятия.
а) ликвидировать предприятие;
б) возбудить дело о банкротстве;
в) принять меры по предупреждению банкротства;
г) рассчитаться с кредиторами.
а) Гражданский кодекс РФ;
б) Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)»;
в) Арбитражный процессуальный кодекс РФ;
г) Решение собрания кредиторов.
7.1 Порядок возбуждения дел о банкротстве в арбитражном суде
7.2 Процедуры банкротства: содержание и порядок прохождения
7.2.1 Досудебная санация
7.2.2 Наблюдение
7.2.3 Финансовое оздоровление
7.2.4 Внешнее управление
7.2.5 Конкурсное производство
7.2.6 Мировое соглашение
7.2.7 Упрощённые процедуры банкротства
Основные понятия: досудебная санация, наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, конкурсная масса, ликвидация, исковое заявление, мораторий задолженности; промежуточный и ликвидационный балансы, ликвидационная стоимость.
Рассмотрение дел о банкротстве относится к компетенции арбитражного суда, который рассматривает их по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ (АПК РФ), с учётом особенностей, установленных в Законом о банкротстве.
Дела о банкротстве юридических лиц и граждан рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения должника-юридического лица или по месту жительства должника-гражданина. При отсутствии достоверных данных о месте нахождения должника заявление о признании его банкротом может быть подано по месту нахождения кредитора или имущественного комплекса должника.
Особенностью процесса банкротства является отсутствие истца и ответчика, есть только заявитель, так как это неисковое производство и здесь отсутствует спорное правоотношение.
От имени должника в суде выступает руководитель должника-юридического лица или арбитражный управляющий (в соответствии с законодательством) и должник-гражданин соответственно.
По общему правилу заявление о признании должника банкротом может быть подано в арбитражный суд при соблюдении следующих условий:
1) неспособность должника удовлетворить требования кредиторов со дня наступления сроков их исполнения:
Ÿ в течение трёх месяцев – для должника-юридического лица и должника-гражданина;
Ÿ в течение одного месяца – для кредитных организаций;
Ÿ в течение шести месяцев – для субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса и для стратегических предприятий и организаций;
2) сумма задолженности (за исключением начисленных штрафов и пеней) на день обращения в суд должна быть не менее:
Ÿ 100 тыс. руб. для юридического лица;
Ÿ 10 тыс. руб. для гражданина, а также сумма обязательств должника-гражданина должна быть больше стоимости принадлежащего ему имущества;
Ÿ 500 тыс. руб. для субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса, а также сумма задолженности должна превышать балансовую стоимость имущества должника, в том числе права требования;
Ÿ 1000 МРОТ (минимального размера оплаты труда) для кредитной организации;
Ÿ независимо от размера кредиторской задолженности при банкротстве отсутствующего должника;
3) у должника должны быть признаки очевидные признаки банкротства.
Размер денежных обязательств и обязательных платежей, подлежащих уплате должником, указывается в заявлении о признании должника банкротом.
Рассматривая вопрос о возбуждении дела о банкротстве, арбитражный суд должен установить кроме размера требований к должнику наличие у него признаков банкротства.
Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом на основании требований по денежным обязательствам и обязательным платежам, которые носят бесспорный характер и не нуждаются в доказывании для принудительного исполнения.
Руководитель должника не позднее чем через месяц после возникновения факта несостоятельности обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд. Иначе неподача заявления влечёт за собой субсидиарную ответственность по возмещению убытков со стороны руководителя и органов управления, учредителей, членов ликвидационной комиссии (ликвидатора).
После подачи заявления в арбитражный суд возможны следующие варианты действий суда:
1) если заявление соответствует требованиям АПК РФ и Закона о банкротстве, то арбитражный суд принимает такое заявление;
2) арбитражный суд может отказать в принятии заявления о признании должника банкротом в том случае, если отсутствуют признаки банкротства либо против должника уже введена одна из процедур банкротства или по другим основаниям;
3) суд может возвратить заявление в том случае, если нарушены форма и содержание заявления либо к нему не приложены необходимые документы.
Законом о банкротстве устанавливается 7-мимесячный срок рассмотрения дела о несостоятельности. По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих актов:
1) Решение:
Ÿ о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
Ÿ об отказе в признании должника банкротом.
2) Определение:
Ÿ о введении финансового оздоровления;
Ÿ о введении внешнего управления;
Ÿ о прекращении производства по делу о банкротстве;
Ÿ об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения;
Ÿ об утверждении мирового соглашения.
7.2 Процедуры банкротства: содержание и порядок прохождения
Выбор процедуры в отношении предприятия-должника проводится арбитражным судом. Закон о банкротстве предусматривает различные меры, применяемые к банкроту. Их можно объединить в две группы: оптимистические, связанные с оздоровлением предприятия-должника, и пессимистические, приводящие к его ликвидации.[59]
1. Меры оптимистические (реорганизационные):
1) досудебная санация (оздоровление);
2) наблюдение;
3) финансовое оздоровление;
4) внешнее управление;
5) мировое соглашение.
2. Меры пессимистические (ликвидационные):
1) добровольная ликвидация – внесудебная процедура ликвидации несостоятельного предприятия, осуществляемая по соглашению между его собственниками и кредиторами, под контролем кредиторов;
2) принудительная ликвидация – осуществляется по решению арбитражного суда путём открытия конкурсного производства по делу о банкротстве предприятия;
3) конкурсное производство.
Очевидно, что к ликвидации организации приводит только добровольная ликвидация самого должника и конкурсное производство, все остальные процедуры – к её финансовому оздоровлению и, в конечном счёте, – к нормальному состоянию.
Таким образом, процесс по делу о банкротстве не всегда приводит к ликвидации должника.
Исполнителем любой из процедур является арбитражный управляющий, который назначается спустя не более 10 дней с момента принятия искового заявления. Его действия подконтрольны кредиторам.
Руководитель юридического лица управляет должником до суда и во время процедур наблюдения и финансового оздоровления. Во время этих двух процедур его функции ограничены, действия контролируются управляющим, назначенным арбитражным судом. Во время конкурсного производства и внешнего управления функции по управлению переходят к арбитражному (конкурсному либо внешнему) управляющему. После заключения мирового соглашения и при благополучном для предприятия исходе финансового оздоровления и внешнего управления руководство организации вновь переходит к его руководителю, прежнему или вновь назначенному.