Государственный аппарат. Органы государственной власти РФ

Государственным аппаратом называют систему государственных органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства. Деятельность государственного аппарата строится в соответствии с конкретными принципами, к которым в демократическом обществе относятся: 1) принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата; 2) принцип разделения властей; 3) принцип демократизма, позволяющий учитывать интересы большинства граждан; 4) принцип законности деятельности всех звеньев государственного аппарата; 5) принцип гласности, обеспечивающий открытость деятельности государственных органов; 6) принцип профессионализма и компетентности государственных служащих; 7) принцип федерализма, обеспечивающий разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами.

Государственный аппарат состоит из различных органов, наделенных государственно-властными полномочиями и участвующих в осуществлении функций государства. Государственные органы, как элементы государственного аппарата, наделены властными полномочиями и действуют на основе правовых актов, определяющих их компетенцию. Основными функциями государственного аппарата являются осуществление связи политического руководства с населением и обратная связь населения с институтами государственной власти. Компетенция государственных органов реализуется в трех формах: издание нормативно-правовых актов; принятие правоприменительных актов; организационная деятельность.

Органы государства различают по ряду критериев:

1) по срокам полномочий – временные и постоянные;

2) по иерархии – высшие и местные;

3) по характеру осуществления компетенции – коллегиальные и единоначальные (например, Генеральный прокурор РФ);

4) по порядку формирования – первичные, т.е. избираемые непосредственно населением, и производные, формируемые первичными;

5) по правовым формам деятельности – правотворческие (парламенты), правоприменительные (правительства) и правоохранительные (суды, органы внутренних дел);

6) в соответствии с принципом разделения властей – законодательные, исполнительные и судебные.

7) в соответствии с исполняемыми функциями: экономические (министерства, Центральный банк); социальные (министерства труда и социального развития, здравоохранения и социального развития); правоохранительные (суд, прокуратура, органы внутренних дел). Государственное учреждение – аппарат государственного органа, оказывающий содействие его работе, но не обладающий властными полномочиями: библиотеки, образовательные учреждения, почты, телеграфы, вокзалы, детские дома.

Профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов называется государственной службой. Она включает гражданскую, военную и правоохранительную службу и осуществляется на основе закона «О государственной службе» (2004 г.).