Самые популярные способы борьбы с коррупцией (ВЦИОМ)

Второй этап (80-е годы ХХ в)

Первый этап (60-70 гг. ХХ в)

Таблица 3. Средние масштабы теневой экономики в развивающихся странах

Таблица 1. Критерии типологизации теневой экономики

Масштабы, условия существования и методы борьбы

Теневая экономика — хозяйственная деятельность, которая развивается вне государственного учета и контроля, а потому не отражается в официальной статистике.

ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА - противоправные, неучтенные государством виды экономической деятельности. Включает производство, распределение, обмен и потребление товаров и услуг, а также социально-экономические отношения между гражданами, социальными группами и общества в целом.

Теневая экономика –

в широком смысле - производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей, денег, услуг, которые не контролируются обществом и скрываются от органов государственного управления. Доходы теневой экономики не отражаются в национальной статистике. Различают криминогенную, скрытую и неформальную теневые экономики.

в узком смысле - социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию государственной собственности в корыстных личных или групповых интересах.

Понятие теневая экономика (англоязычной литературе):

ü «неформальная экономика» - informal economy,

ü «подпольная экономика» - underground economy,

ü «теневая экономика» - shadow economy,

ü «черная экономика» - black economy

у разных исследователей используются в различных значениях.

Типологизация разновидностей теневой деятельности:

1) «вторая» («беловоротничковая»);

2) «серая» («неформальная»);

3) «черная» («подпольная»).

Основные признаки «Вторая» «Серая» «Черная»

Субъекты Менеджеры официального («белого») сектора экономики Неофициально занятые Профессиональные преступники

Объекты Перераспределение доходов без производства Производство обычных товаров и услуг Производство запрещенных дефицитных товаров и услуг

Связи с «белой» экономикой Неотрывна от «белой» Относительно самостоятельна Автономна по отношению к «белой»

«Вторая» теневая экономика - это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода.

«Серая» теневая экономика - разрешенная законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг.

"Черная" теневая экономика (экономика организованной преступности) - запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг.

Причины развития теневой экономики.

- недостатками государственного регулирования - бюрократизацией управления, слишком высокими налогами и т.д.

- в силу природы самих рыночных отношений (жажда наживы любой ценой особенно характерна для «второй» и «черной» теневой экономики).

Функции теневой экономики (швейц. Эк. Д.Рассел):

1) «экономическая смазка» - сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре при помощи перераспределения ресурсов между легальной и теневой экономикой.

2) «социальный амортизатор» - смягчение нежелательных социальных противоречий.

3) «встроенный стабилизатор»- теневая экономика подпитывает своими ресурсами легальную.

Масштабы теневой экономики. Соотношение позитивных и негативных эффектов теневой экономики зависит от ее масштабов (см. рис.).

Эффект ТЭ

Позитивный

эффект

Результирующий эффект

А В

0Относительная величина ТЭ (в % от ВВП) Негативный эффект Рис. Зависимость эффектов теневой экономики от ее масштабов.

Графическая модель показывает важность контроля над масштабами теневой экономической деятельности:

· общественное благосостояние максимизируется если величина теневой экономики = 0А→ результирующий эффект имеет максимально позитивное значение.

· если теневая экономика разрастание до величины 0В→ позитивный и негативный эффекты взаимно гасятся.

· если величина теневой экономики превышает 0В→ то общество несет чистые потери.

Роль теневой экономики минимальна при:

1) при абсолютно огосударствленной экономике (государство запрещает всякую теневую активность и имеет средства этот запрет реализовать);

2) при абсолютно разгосударствленной экономике (а во втором случае нет запретов и контроля, следовательно, нет и нужды «скрываться в тени»).

Методы измерения ТЭ:

1) оценка по спросу на деньги;

2) оценка по расходу электричества.

Таблица 2. Оценки размеров теневой экономики в в некоторых развитых странах (в % от ВВП)

Развитые страны Масштабы теневой экономики

Оценка по спросу на деньги (С. Джонсон) Оценка по спросу на деньги (Ф. Шнайдер) Оценка по расходу электричества

Италия 20,4 24,0 22,8 19,6

Испания 16,1 17,3 16,1 23,9

Португалия 15,6 - - 16,8

США 13,9 8,2 6,7 10,5

Нидерланды 11,8 12,7 11,9 13,5

Швеция 10,6 17,0 15,8 10,8

Германия 10,5 12,5 11,8 15,2

Франция 10,4 13,8 9,0 12,5

Япония 8,5 - - 13,7

Великобритания 7,2 11,2 9,6 13,6

Швейцария 6,9 6,9 6,7 10,2

Австрия 5,8 6,1 5,1 15,0

трех континентов, 2000-2005 гг. (в % от ВВП)

Континенты Масштабы ЭТ

Африка 43,9

Центральная и Южная Америка 38,8

Азия 35,0

Для всех континентов 39,2

Этапы развития теневой экономики в России:
Главные причины ее развития - опережающий рост доходов против относительно низких темпов товарного наполнения потребительского рынка, государственный волюнтаризм при установлении розничных цен, которые, как правило, не отражали общественно-необходимые затраты труда на производство товаров, система натурального распределения материальных благ.

Факторы сдерживающие развитие ТЭ:

ü низкая степень дифференциации населения по уровню материального достатка;

ü отсутствие крупных денежных сбережений у большинства населения;

ü жесткое законодательство и практика работы правоохранительных органов;

ü массовое сознание, негативно воспринимающее обход закона в корыстных целях;

ü ограниченность запросов населения из-за отсутствия информации.

Факторы стимулирующие развитие ТЭ:

· рост потребностей вместе с ростом доходов у всех слоев населения;

· опережающая динамика доходов в сравнении с ростом производительности труда, относительно низкие темпы роста производства потребительских товаров и услуг;

· прогрессирующий рост надежных накоплений у населения;

· возрастающее желание “овеществить“ денежные средства, как способ спасения их от инфляции;

· сдерживание экономической инициативы, уход активных предпринимателей в «теневой» бизнес;

· накопление относительно больших средств в руках дельцов «теневой» экономики и сращивание ее с уголовной преступностью;

· естественное стремление населения максимально поднять свои доходы, используя в этих целях любые способы, что в условиях ограничения легальных возможностей толкает людей в сферу «теневого» бизнеса;

· монополизм в экономике, диктат производителя, полная бесправность конечного потребителя - населения.
Прогрессивное развитие теневой экономики. Возросла коррумпированность государственных чиновников (сращивание с ТЭ). Появились организованные преступные группы, тесно связанные с «теневиками».

В СССР рост теневой экономики стал заметен уже в 1970-е, а в конце 1980-х ее объем составлял не менее 15% национального продукта. Последующая быстрая коммерциализация постсоветской России сопровождалась не менее быстрой криминализацией ее экономики.

В 1990-е в России сформировалась «пестрая экономика», суть которой - в тотальном взаимопереплетении «белой» и теневой экономической деятельности, в стирании граней между ними.

По оценкам экспертов, объем ЭТ России составлял в середине 1990-х 25% ВНП, а к концу 1990-х - до 40-45%.

В настоящее время масштабы российской теневой экономики оцениваются примерно в 25-35%.

Таблица 4. Масштабы теневой экономики в постсоциалистических странах, в % от ВВП

Страны По методике Д. Кауфмана - А. Калиберды По методике М. Ласко

Азербайджан 12,0 39,2 60,6 43,9 52,8

Беларуссия 12,0 13,2 19,3 33,7 46,4

Болгария 22,8 25,0 36,2

Чехия 6,0 16,9 11,3

Эстония 12,0 25,4 11,8 16,9 37,4 35,8

Грузия 12,0 52,3 62,6 58,0 57,0

Венгрия 27,0 30,6 29,0

Казахстан 12,0 24,9 34,3 12,0 33,8 37,9

Латвия 12,0 34,3 35,3 17,3 41,7 43,7

Литва 12,0 39,2 21,6 17,6 47,4 46,0

Молдова 12,0 37,3 35,7

Польша 15,7 19,7 12,6

Румыния 22,3 18,0 19,1

Россия 12,0 32,8 41,6 37,8 39,2

Словакия 6,0 17,6 5,8

Украина 12,0 33,6 48,9 37,4 52,8

Узбекистан 12,0 11,7 6,5 12,0 26,4 29,5

Основные виды экономической преступности:

ü нарушение правил конкуренции (коммерческие взятки, нарушения антимонопольного законодательства, промышленный шпионаж);

ü нарушение прав потребителей (ложная реклама, выпуск недоброкачественных товаров);

ü нарушение прав наемных работников (невыполнение трудовых контрактов, несоблюдение норм техники безопасности);

ü нарушения прав кредиторов (злоупотребления заемным капиталом (ложные банкротства, мошенничество с субсидиями и др.);

ü нарушение прав государства (укрывательство доходов от налогов, экологические преступления).

Многие из этих нарушений становятся настолько обыденными, что, по сути, перестают восприниматься как отклонение от нормы.

Типы поткупа:

"Ускоряющие" взятки - плата за выполнение взяткополучателем своих прямых должностных обязанностей (к примеру, плата таможенникам за более быстрое растаможивание партии товаров) - стало в постсоветской России считаться обычным элементом деловой жизни.

Уплачиваемые при зарубежных сделках комиссионные вознаграждения ("чаевые") в США даже разрешено вычитать из налогооблагаемых сумм.

"Тормозящих" взяток — их дают, чтобы должностное лицо "притормозило" выполнение своих прямых обязанностей (например, чтобы таможенник пропустил контрабанду).

Основные закономерности развития "серой" теневой экономики. Неформальный сектор экономики был открыт исследователями "третьего" мира в конце 1960-х; позже схожие явления были обнаружены сначала в развитых странах Запада, а затем в социалистических и постсоциалистических государствах. Во всех современных обществах "серая" теневая экономика имеет некоторые общие черты.

Наиболее масштабно неформальный сектор представлен в развивающихся странах, где теневая занятость часто становится основной стратегией выживания бедных слоев населения, причем ее рост обгоняет рост легальной занятости. Неквалифицированные работники ("трудящаяся беднота") обеспечивают производство и реализацию дешевых товаров и услуг первой необходимости для нужд столь же небогатых покупателей.

Цели и методы борьбы с теневой экономикой. Практически все признают необходимость борьбы с развитием ЭТ, однако есть расхождения в определении целей и инструментов этой борьбы.

Цель борьбы с теневой экономикой является не полная ликвидация их, а минимизация совокупных потерь от этих преступлений и от борьбы с ними.

Существуют различные точки зрения экономистов на методы борьбы с теневой экономикой:

Так, сторонники Эрнандо де Сото убеждены, что главная причина разбухания теневой экономики - это «плохие» законы, которые искусственно тормозят развитие деловой активности и вынуждают нормальных граждан превращаться в «теневиков».

Стратегией борьбы с теневой экономикой должна стать ликвидация бюрократических «препон», а тактикой- поэтапная либерализация хозяйственной деятельности (облегчение правил регистрации фирм, снижение налогов, сокращение числа регулирующих законов и проверяющих инстанций).

Наиболее важным фактором сдерживания теневой экономики являются не формальные нормы права, анеформальные культурные традиции (напр.: протестантская этика по Максу Веберу).

Для минимизации теневой экономики прежде всего необходимо, чтобы люди рассматривали хозяйственную деятельность как честную «игру по правилам», а не как «пиратство».

При таком подходе стратегический путь борьбы с теневой экономикой - это «выращивание» хозяйственной культуры, благоприятной для легального бизнеса, а тактические приемы - пропаганда честного предпринимательства, публичное общественное осуждение нарушающих закон бизнесменов, общая забота о моральном климате общества и т.д.

Коррупция (от лат. coraption - подкуп) - преступная деятельность, связанная с продажностью государственного чиновника, умышленным принятием лично, через доверенных лиц или посредников материальных и нематериальных благ и преимуществ, не предусмотренных законом.

Коррупция- превращение конституционного права в рыночный товар.

Виды коррупции:

- подкуп чиновников и общественно-политических деятелей;

- взяточничество за законное или незаконное предоставление благ и преимуществ;

- протекционизм при выдвижении работников по признакам родства, землячества, личной преданности и приятельских отношений и др.

Питательной средой коррупции в сфере экономики - разрешительная система, чрезмерная бюрократизация экономических отношений.

№	Виды борьбы с коррупцией	%
	Конфискация имущества
	Сокращение государственного аппарата
	Смертная казнь
	Усиление контроля
	Усовершенствование законодательной базы
	Наделение дополнительными полномочиями и финансированием
	Поощрение добровольных информаторов о фактах коррупции
	Легализация "чаевых"

Эффективный способ борьбы - переход от разрешительной системы регулирования экономических отношений к уведомительной.