Принципы бюджетного устройства.

Бюджетная система Российской Федерации основана принципах :

- единства бюджетной системы, которое обеспечивает единую правовую базу, использование единой бюджетной классификации;

- разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ

- самостоятельности бюджетов означает право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

- равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертоов;

- полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетовозначает, что все доходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах;

- сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.;

- результативности и эффективности использования бюджетных средствозначает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных ими бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;

- общего ( совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета;

- прозрачности ( открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении ;обязательную открытость для общества в средствах массовой информации проектов бюджетов, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов;

- достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета дохода и расходов бюджета;

- адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования;

- подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся;

- единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета..

 

Консолидированный бюджет – свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории( за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами( ст.6 БК РФ).

 

 

Этот бюджет используется для анализа и статистики. Консолидированный бюджет не утверждается законодательным органом власти.

Наиболее сложная проблема в бюджетном устройстве – бюджетный федерализм т.е. бюджетные взаимоотношения центра и регионов.

 

Бюджетный федерализм базируется на следующих принципах:

1) законодательное разграничение полномочий по расходам между органами власти всех уровней управления;

2) обеспечение соответствующих органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения ими возложенных на них функций;

3) обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания всех звеньев бюджетной системы;

4) самостоятельность и равноправие каждого бюджета, входящего в бюджетную систему.

 

Консолидированный бюджет области
1) Областной бюджет	2) Бюджеты городов областного	3) Бюджеты районной области
	подчинения в т.ч. областного центра
	2.1) городские бюджеты 2.2.) бюджет городских районов	3.1.) районные бюджеты 3.2.) бюджеты городов районного подчинения 3.3.) поселковые, сельские и др. бюджеты

 

 

Таблица

Распределение средств между звеньями бюджетной системы РФ(%).

 

 

Звено бюджетной системы	%
Консолидированный бюджет РФ
Федеральный бюджет РФ	50-55%
Консолидированные бюджеты субъектов РФ из них:
региональные бюджеты	20-25%
Местные бюджеты	25-20