Глава 10.

Оказание помощи в повышении квалификации и профессиональной переподготовке. Организация общественных работ.

Ранее мы отмечали, что наиболее оптимальный и приемлемый подход проведения политики занятости Российской Федерации – активный, который включает в себя формирование динамичной структуры рабочей силы с помощью системы профессиональной подготовки, стимулирования создания гибкого рынка труда.

В этой связи важной частью работы Службы занятости является организация профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения. Уже во всеобщей декларации прав человека, принятой в 1948 году Генеральной Ассамблеей ООН указывается, что техническое и профессиональное образование должно быть общедоступно. Существуют также и другие международные документы, которые уточняют роль и значение деятельности служб занятости в этой области. Например, в 1975 г. МОТ принимает Конвенцию №142 и Рекомендацию №150 о роли профессиональной подготовки и профессиональной ориентации при освоении человеческих ресурсов.

Отечественные наука и практика десятилетиями пребывали в плену идеализированных представлений о профессиональном пути как равномерном с юности до пенсионного возраста в пределах одной изначально выбранной деятельности с обязательно гарантированным рабочим местом. К сожалению, в действительности дело обстоит иначе, поэтому в момент разработки программ профессиональной подготовки очень важно учесть дальнейшую возможность трудоустройства обучившихся граждан на постоянную работу.

Другой активной мерой содействия трудоустройству граждан и возвращения их в трудовую среду является организация общественных работ. Многолетний опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что общественные работы стали одним из действенных методов временного трудоустройства лишившихся работы граждан, и, следовательно, важным инструментом смягчения социальной напряженности, неизбежной при массовой безработице.

Необходимо понимать, что эти программы не могут радикально решить проблему безработицы, но они должны стать «мостиком» от состояния трудовой пассивности к продолжительному участию в сфере труда.

Вопросы для рассмотрения:

10.1. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан

10.2. Организация общественных работ