Вопрос №2. Объект и субъекты профилактики.
Классификация мер профилактики преступности.
В зависимости от целевого назначения:
1. Общесоциальные – носят общеполитический характер (меры по улучшению качества жизни), это основная часть работы многих государственных органов, органов МСУ и т.д. Эффективность этих мер невозможность увидеть сразу, немедленно. Результаты этих мер можно узнать только по прошествии времени. Эти меры практически не оказывают никакого воздействия на преступность.
2. Специальные меры – являются более оперативными, поэтому их эффективность проявляется через более короткий промежуток времени. Эти меры направлены именно на преступность.
a. Специальные меры, основанные на нормах УП, УИП и УПП. Эти меры, в основном, воздействуют только на преступность и связаны с реализацией мер уголовно-правового воздействия.
b. Специальные криминологические меры воздействуют не только на преступность, но и на детерминанты преступности и применяются широким кругом субъектов. Перечень таких мер четко определить практически невозможно.
3. Кузнецова предлагает отдельно выделить меры, противодействующие социальным патологиям (пьянство, наркомания, алкоголизм, бродяжничество).
По объему/массовости охвата:
1. Общие меры, которые относятся к преступности в целом.
2. Особенные меры – направлены на борьбу с конкретным видом преступности.
3. Индивидуальная профилактика – воздействие должно оказываться на персонального человека.
Классификация по территориальному масштабу:
1. Общегосударственные.
2. Меры, осуществляемые на территории субъекта.
3. Местные.
По содержанию:
1. Социально-экономические.
2. Организационно-управленческие – координация деятельности правоохранительных органов, совершенствование деятельности органов социального контроля и т.д.
3. Идеологические (формирование у членов общества правовой позиции, ценностной ориентации и др.).
4. Социально-психологические меры.
5. Медицинские, психолого-педагогические меры, направлены на нераспространения заболевания.
6. Технические меры.
7. Правовые меры – совершенствование законодательства.
Объект профилактики определяются также, как и в УП –то, на что направлено криминологическое воздействие.
Выделяют следующие группы объектов:
1. Группы объектов в зависимости от группы криминогенных факторов.
2. Негативные места концентрации лиц с преступным или криминогенным поведением.
3. Отдельные социальные, преступные и криминогенные группы.
4. Отдельные лица.
Субъекты профилактики:
Это государственные и негосударственные организации, социальные группы, отдельные граждане, на которых возложены задачи по реализации мер профилактики.
Признаки таких субъектов:
1. Наличие у всех субъектов задач и функций предупреждения преступности.
2. Уполномоченность НПА на эту деятельность.
3. Наличие определенного объема прав, обязанностей, ответственности при осуществлении этой деятельности.
Классификация субъектов по задачам, компетенции и содержанию деятельности:
1. Субъекты общей компетенции – деятельность по профилактике преступности осуществляется в процессе их профессиональной деятельности.
2. Субъекты специальной компетенции.
a. Субъекты, осуществляющие профилактику наряду со своей основной деятельностью (например, следователи).
b. Частично специализированные – обладают несколькими функциями и одна из них – профилактика преступности (например сотрудники ГИБДД).
c. Полностью специализированные на профилактике преступности лица (например, Отдел по профилактике правонарушений несовершеннолетними в УВД).