Государственная система стандартизации.

Стандартизация - нормативный метод обеспечения качества продукции.

Стандартизация осуществляется на различных уровнях.

Правовые основы стандартизации в России установ­лены Законом РФ от 10 июня 1993 г. № 5154-1 «О стан­дартизации». Положения Закона обязательны к вы­полнению.

 

Государственное управление стандартизацией в Российской Федерации осуществляет Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России).

 

ГОССТАНДАРТ:

• формирует и реализует - государственную политику в области стандартизации,

• осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов

• проводит координацию деятельности госорганов;

• взаимодействие с органами власти субъектов Федерации, городов, а также с общественными объединениями и субъектами хозяйственной деятельности,

• организует профессиональную подготовку и переподготовку кадров в области стандартизации

• участвует в работах по международной стандартизации, устанавливает правила применения международных стандартов на территории РФ.

 

Объектами государственной стандартизации являются: продукция, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение. Государственные стандарты должны содержать (обязательные требования подчеркнуты):

 

• требования к продукции, работам и услугам по их безопасности:

* для окружающей среды,

* жизни, здоровья и имущества,

* пожарной безопасности

* техники безопасности и производственной санитарии:

 

• требования по технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

 

• правила и нормы, обеспечивающие техническое и информационное единство при разработке, производстве и использовании продукции:

* правила оформления технической документации.

* допуски и посадки,

* общие правила обеспечения качества продукции, работ и

услуг

* сохранения и рационального использования всех видов

ресурсов

* термины и их определения,

* условные обозначения,

* метрологические и другие общетехнические и

организационно-технические правила и нормы

 

• основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции:

* методы контроля,

* требования к упаковке, маркировке, транспортированию,

хранению, применению и утилизации продукции.

 

 

Стандартом называют нормативный документ по стандарти­зации, разработанный, как правило, на основании договора, характе­ризующегося отсутствием возражений по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон и утвержденный признан­ным органом (или предприятием).

Нормативный документ - документ, содержащий правила, общие принципы, характери­стики, касающиеся определенных видов деятельности или их ре­зультатов, и доступный широкому кругу потребителей.

Рекомендации (Р) — нормативный документ, содержащий доброльные для применения организационно-технические и(или) общетехнические положения, правила, методы выполнения работ.

Правила по стандартизации (ПР) — нормативный документ по стандартизации, принимаемый Госстандартом или Госстроем России.

 

 

Порядок разработки стандартов включает следующие стадии:

· организация разработки стандарта;

· разработка проекта стандарта (первой редакции);

· разработка проекта стандарта (окончательной редакции);

· утверждение и государственная регистрация стандарта;

· издание стандарта.

Организация разработок стандартов осуществляется на основе заявок в технический комитет по закрепленным за ними объектам стандартизации. Технический комитет организует разработку проек­та стандарта: определяет подкомитет, в котором будут разрабаты­вать стандарт; назначает рабочую группу или предприятие для раз­работки проекта стандарта; устанавливает сроки выполнения работ по стадиям разработки стандарта в соответствии со сроком, уста­новленным договором.

Рабочая группа (предприятие) готовит проект стандарта и по­яснительную записку к нему. Технический комитет (подкомитет) с учетом предложений, полученных от членов комитета, подготавли­вает первую редакцию проекта стандарта, с учетом поступивших отзывов готовит окончательную редакцию проекта стандарта и на­правляет ее с пояснительной запиской органам государственного надзора, в научно-исследовательские организации.

Утверждение и государственную регистрацию стандарта осу­ществляет Госстандарт России или Минстрой России, которые про­водят проверку стандарта на соответствие требованиям законода­тельства, действующих государственных стандартов РФ, метроло­гическим правилам и нормам применяемой терминологии, правилам построения и изложения стандартов. При утверждении стандарта устанавливают дату его введения в действие с учетом мероприятий, необходимых для внедрения стандарта.

Обновление, отмену и пересмотр стандарта осуществляет тех­нический комитет, который разрабатывает и направляет в Госстан­дарт России (Минстрой России) проект изменения к стандарту или предложение по отмене стандарта.

Новому стандарту присваивают обозначение старого стандар­та с заменой двух последних цифр года утверждения.

 

Основными частями текста стандарта являются:

 

• Наименование стандарта - предназначено для однозначной идентификации документа, должно отражать его смысл и принадлежность системе стандартов;

• Вводная часть (преамбула) - указывается область распространения, уточняется сфера действия стандарта;

• Требования стандарта - содержит формулировки требований к объектам стандартизации;

• Ссылки на другие нормативные документы - дается перечень документов, на которые ссылается данный стандарт.

• Кроме того, в стандартах принято давать разделы:

• «Используемая терминология» - содержащие определения или пояснения специальных терминов, используемых в стандарте;

• «Классификация» - приводится классификация объектов стандартизации.

Категории стандартов, действующих на территории России:

 

· го­сударственный стандарт РФ - ГОСТ Р;

· отраслевой стандарт - ОСТ;

· технические условия - ТУ;

· стандарты предприятий и объединений предприятий (союзов, ассоциаций, концернов, акционерных обществ, межотраслевых, региональных и других объединений) - СТП;

· стан­дарты научно-технических и инженерных обществ (союзов, ассоциа­ций и других общественных объединений) - СТО;

· межгосударствен­ный стандарт СНГ - ГОСТ;

· международный стандарт - ИСО.

 

Международная стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов всех стран. Результатом работы по ме­ждународной стандартизации являются международные стандарты или рекомендации по стандартизации, используемые странами-участницами при создании или пересмотре национальных стандартов.

Международная организация по стандартизации (ИСО) соз­дана в 1946 г., является неправительственной организацией и поль­зуется консультативным статусом ООН.

Членами ИСО могут быть национальные организации по стандартизации; представительство страны, не имеющей нацио­нальной организации по стандартизации.

В настоящее время комитет-членами ИСО являются более 90 стран.

Целью ИСО является содействие развитию стандартизации в миро­вом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопо­мощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллекту­альной, научной, технической и экономической деятельности.

ИСО имеет право: устанавливать международные стандарты при условии согласия всех членов; способствовать внедрению и об­легчать применение новых прогрессивных стандартов; организовы­вать обмен информацией о работах своих членов и технических ко­митетов; сотрудничать с другими международными организациями.

Официальными языками ИСО признаны русский, английский и французский.

Технические комитеты и подкомитеты осуществляют всю ос­новную работу по созданию международных стандартов.

Проект международного стандарта считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов данного техни­ческого комитета или подкомитета.

 

 

Региональная стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов стран только одного географического или экономического региона мира, например ABC - региональная сис­тема Америка-Британия-Канада (1952), RCD - региональная система Турция-Иран-Пакистан (1961) и т.д.

Методические основы стандартизации

К главным принципам стандартизации относятся:

• комплексность - систематизация и оптимальная увязка всех взаимодействующих факторов, обеспечивающих требуемый техни­ческий уровень и качество продукции в процессе установления и применения нормативной документации (НД).

• опережающее развитие - это развитие стандартизации с учетом изменения во времени показателей качества объектов стан­дартизации и установление повышенных по отношению к уже дос­тигнутому на практике уровню норм, требований к объектам стан­дартизации, которые согласно прогнозам будут оптимальными в по­следующее время;

• общая классификация - выделение у объекта основных клас­сификационных признаков и их ранжирование по значимости.

 

В теории стандартизации разработано пять методов:

1. пассив­ный;

2. симплификация;

3. унификация;

4. типизация;

5. агрегатирование.

 

Пассивный метод стандартизации осуществляется на основе достигнутого качества, при этом используют ту продукцию, выпуск которой освоен, и не учитывают требований потребителей.

Симплификация (метод ограничений) - это процесс, который заключается в простом сокращении количества марок или разновид­ностей продукции до некоторого технически и экономически обоснованного с точки зрения удовлетворения потребностей минимума без внесения каких-либо технических изменений.

Унификация представляет собой рациональное сокращение числа марок, типов и видов продукции одинакового функционально­го назначения для того, чтобы виды продукции были взаимозаме­няемыми в потреблении. Это позволяет создать комплексы из огра­ниченного числа разновидностей, чтобы путем комбинирования двух или более разновидностей можно было создавать большую но­менклатуру изделий.

Типизацией называется разработка и установление типовых конструктивных или технологических решений, которые содержат общие характеристики. Она позволяет сократить затраты времени на проектирование и разработку технологического процесса и решать задачи целой отрасли промышленности, обеспечивая един­ство технических требований и показателей различного оборудова­ния, поставляемого предприятиями смежных отраслей или других государств.

Агрегатирование - компоновка разнообразной номенклатуры машин, агрегатов, технических средств путем применения ограни­ченного числа стандартизированных, обладающих функциональной и геометрической взаимозаменяемостью.

 

СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ

 

В переводе с латинского языка слово «сертификация» можно перевести как «верно сделано» (сегtum — верно, fасеге — делать).

В настоящее время под Сертификацией соответствия понимает­ся действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается не­обходимая Уверенность в том, что должным образом идентифициро­ванная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

 

 

 

 

нормативно-правовая база сертификации

 

В мае 2000 г. Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии с целью обеспечения практичес­кой реализации положений Федерального Закона «О внесении из­менений и дополнений в Закон Российской Федерации «О серти­фикации продукции и услуг» утвердил «Правила по проведению сер­тификации в Российской Федерации».

В этих правилах используются следующие понятия.

Подтверждение соответствия — процедура, результатом кото­рой является документальное свидетельство (сертификат соответ­ствия или декларация о соответствии), удостоверяющее, что про­дукция соответствует установленным требованиям.

Сертификация продукции (далее — сертификация) — процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция со­ответствует установленным требованиям.

Система сертификации — совокупность участников сертифика­ции, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.

Система сертификации однородной продукции — система серти­фикации, распространяющаяся на виды продукции, объединенные по признакам общности назначения, характера требований, общи­ми правилами и процедурами сертификации.

Центральный орган системы сертификации — орган, возглавляю­щий систему сертификации или систему сертификации однородной продукции.

Орган по сертификации — организация, проводящая сертифика­цию определенной продукции.

Испытательная лаборатория (испытательный центр) — лаборато­рия (центр), которая проводит испытания (отдельные виды испыта­ний) определенной продукции (далее — испытательная лаборатория).

Сертификат соответствия (далее — сертификат) — документ, выданный по правилам системы сертификации, удостоверяющий, что должным образом идентифицированная продукция соответствует установленным требованиям.

Декларация о соответствии — документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) на основе имеющихся у него документов удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соот­ветствует установленным требованиям.

Знак соответствия — зарегистрированный в установленном по­рядке знак, который по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждает соответствие маркированной им про­дукции установленным требованиям.

Аккредитация органа по сертификации или испытательной лабо­ратории (центра) — процедура, посредством которой аккредитую­щий орган официально признает компетентность органа по серти­фикации или испытательной лаборатории (центра) выполнять конк­ретные работы в определенной области сертификации или испытаний.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией — кон­трольная оценка соответствия, осуществляемая с целью установле­ния, что продукция продолжает соответствовать заданным требова­ниям, подтвержденным при сертификации.

Заявитель — изготовитель, продавец, исполнитель, обратившие­ся с заявкой на проведение работ по подтверждению соответствия.

Эксперт по сертификации — лицо, аттестованное на право прове­дения одного или нескольких видов работ в области сертификации. Схема сертификации — форма сертификации, определяющая сово­купность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательства соответствия продукции установленным требованиям.

Идентификация продукции — процедура, посредством которой ус­танавливается тождественность представленной на сертификацию продукции ее наименованию и другим характерным признакам, по­зволяющим однозначно соотнести сертифицированную продукцию с выданным на нее сертификатом соответствия.

 

Сертификация осуществляется в целях:

• создания условий для деятельности предприятий, учрежде­ний, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном эко­номическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

• содействия потребителям в компетентном выборе продукции;

• защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

• контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

• подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.нормативно-правовая база обязательной сертификации

 

 

Сертификация может иметь обязательный и добровольный ха­рактер. Она может осуществляться изготовителем (самосертифика­ция), который сам выполняет все необходимые действия и заявляет об этом специальным документом, или простановкой знака серти­фикации на продукции, либо сопроводительным документом, или третьей стороной, которая называется системой сертификации и реа­лизуется в виде системы органов, формально не относящихся ни к потребителю, ни к изготовителю продукции.

 

В настоящее время системы сертификации созданы на госу­дарственном уровне практически во всех странах, и в каждой стране имеют свои национальные отличительные особенности.

Система предусматривает следующее распределение ответст­венности между участниками сертификации:

• изготовитель (исполнитель, поставщик) несет ответствен­ность за соответствие продукции требованиям нормативных документов, которые контролируются при сертификации, и за правиль­ность использования знака соответствия;

• продавец несет ответственность за наличие сертификата и знака соответствия у реализуемой им продукции, подлежащей обязательной сертификации;

• испытательная лаборатория (центр) несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требо­ваниям нормативных документов, а также достоверность и объек­тивность их результатов;

• орган по сертификации несет ответственность за правильность выдачи сертификата соответствия и подтверждения его действия.

Сертификация в системе проводится на соответствие обяза­тельным требованиям ГОСТов, других нормативных документов, в том числе международных и национальных стандартов других стран, введенных в действие в установленном порядке.

Органы по сертификации создаются на базе организаций, имеющих статус юридического лица и являющихся третьей сторо­ной. Аккредитация органов сертификации и испытательных лабора­торий (центров) осуществляется комиссиями, формируемыми из представителей изготовителей, обществ потребителей, Союза неза­висимых испытательных центров, научно-исследовательских орга­низаций и территориальных органов Госстандарта, с привлечением экспертов-аудиторов системы сертификации.

Эксперты-аудиторы системы сертификации проходят подготовку по программам, принятым в системе, и аттестуются в установленном порядке.

Официальное признание органов сертификации, испытатель­ных лабораторий (центров) и экспертов-аудиторов, в том числе зару­бежных, удостоверяются аттестатом, зарегистрированном в Государ­ственном реестре системы сертификации.

Органы, лаборатории, эксперты-аудиторы, нарушающие прави­ла системы сертификации, исключаются из реестра. Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных органов и экспертов-аудиторов в системе сертификации организует Госстандарт России.

 

 

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, состоянием ее производства осуществляет орган, проводящий сертификацию этой продукции, как правило, с привлечением территори­альных органов Госстандарта России. Система сертификации преду­сматривает участие в инспекционном контроле обществ потребителей и торговой инспекции, а также использование информации, получае­мой от этих органов. Предприятия, сертифицировавшие свою про­дукцию в системе, обязаны маркировать знаком соответствия продук­цию (тару, упаковку), товаросопроводительную документацию*.

Рассмотрение апелляций по результатам аккредитации, атте­стации и сертификации осуществляется комиссией по апелляциям, создаваемой Госстандартом России.

Основой информационного обеспечения является Государст­венный реестр системы сертификации. Данные реестра, а также ин­формацию, получаемую от органов сертификации и других участни­ков системы сертификации, Госстандарт России периодически пуб­ликует в своих изданиях или в специальных справочниках.

Организационную структуру системы сертификации образу­ют: Госстандарт России; органы сертификации однородной продук­ции; испытательные лаборатории (центры).

Научно-методическим центром системы сертификации являет­ся Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации.

Сертификацию продукции, в том числе импортируемой, в сис­теме сертификации проводят органы сертификации продукции, а при их отсутствии - Госстандарт России.

Порядок проведения сертификации продукции в общем случае
включает:
• принятие решения по декларации-заявке;

• отбор, идентификацию образцов и их испытания;

• аттестацию производства сертифицируемой продукции (если это предусмотрено схемой сертификации или по желанию заявителя);

• анализ полученных результатов и принятие решения о воз­можности выдачи сертификата соответствия;

• выдачу сертификата соответствия и внесение сертифициро­ванной продукции в Государственный реестр системы сертификации;

• признание сертификата соответствия, выданного зарубеж­ным или международным органом;

• осуществление инспекционного контроля за стабильностью сертифицированных характеристик продукции;

• информацию о результатах сертификации.

В ИСО создан специальный комитет по сертификации -СЕРТИКО, который занимается изучением средств обеспечения взаимного признания надежности национальных и региональных знаков соответствия, участием в разработке и развитии националь­ных и региональных систем сертификации для обеспечения развития сертификации на основе стандартов ИСО и использования в буду­щем знака ИСО в качестве знака соответствия стандартам, а также разработкой методов контроля за использованием стандартов ИСО в системах сертификации.

 

Знаки соответствия в системе ГОСТ Р: а — при обязательной сертификации; б — требованиям государственных стандартов; в — системы сертификации систем качества; г — при добровольной сертификации