Аналіз поточної системи державного регулювання фінансової системи України
ДОДАТКОВА
ОСНОВНА
Етап сьомий. Реагування.
Якщо в результаті перевірки були виявлені порушення, їх необхідно оскаржити. При цьому можна звернутись в такі інстанції: до вищого органу управління (стосовно до перевіряючого); до суду.
Перевагу варто віддавати суду.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Конституція України, 1996 р.
2. Закон України “ Про підприємництво”, від 7 лютого 1991року № 698-XII. ВВР, 1991 р. № 14, С. 168.
2. Закон України “Про підприємство”, від 27 березня 1991 року, № 887-XII. ВВР, 1991 р., № 24, С. 272.
3. Закон України “Про колективні договори і угоди”, від 1 липня 1993 року, № 3356-XII. ВВР, 1993 р., № 36, С. 361.
4. Ансофф И.Н. Менеджмент. -М.: 1996.- 286 с.
5. Афонин А.С. Основы мотивации труда: Организационно-экономические аспекты. - К.: «Украинская энциклопедия», 1994. – 198с.
6. Герчикова И.Н. Менеджмент. -М.: 1996. - 237с.
7. Виханский О.С. и др. Менеджмент. – М.: Издательство МГУ, 1995. – 415с.
8. Жигалов В.Т., Шимановська Л.М. Основи менеджменту і управлінської діяльності. - К.: Вища школа, 1994. - 312с.
9. Маркина И.А. Теория и история современного менеджмента. -М.: 1994.- 98с.
10.Мескон М.Х. и др. Основы менеджмента. -М.:Дело, 1992. - 798с.
11. Наука управляти: з історії менеджменту. Хрестоматія. Навчальний посібник (упоряд. І. О. Слєпов). - К.: Либідь, 1993.- 314с.
12.Тейлор Ф. У. Принципы научного менеджмента. -М.: Контроллинг, 1991. – 267с.
22. Файоль А., Эмерсон Т., Тейлор Ф., Форд Г. Управление это наука и искуство. М. Республика 1992 г. – 125с.
23. Хміль Ф. І. Менеджмент. -К.: Вища школа, 1996. – 456с.
1. Друкер П.Ф. Рынок, как выйти в лидеры. -М.: 1992.- 357с.
2. Как добиться успеха /практические советы деловым людям/. Под общей редакцией Хруцкого В. Е. -М.: Политиздат, 1991.- 537с.
3. Мартынов Е.Д. Профессионалы в управлении. -Лениздат, 1991. – 178с.
4. Третяк В.И., Платонов С.В. Менеджеру о менеджменте.- К.: УФИМБ, 1995.- 189с.
Зміст
| Стор. | ||
| 1. | Розділ І. Соціально-економічна сутність менеджменту Тема. Сутність менеджменту, принципи управління Тема. Управлінська діяльність менеджера | 4-34 4-16 16-34 |
| 2. | Розділ ІІ. Еволюція науки менеджменту і її сучасний стан Тема. Еволюція управління як наукової дисципліни | 35-39 35-39 |
| 3. | Розділ ІІІ. Функції менеджменту Тема. Планування Тема. Організація Тема. Мотивація Тема. Контроль | 40-129 40-66 67-98 99-118 118-129 |
| 4. | Список літератури | |
| Державний орган регулювання і контролю | Сфери регулювання | Функції | Суб’єкти впливу |
| Міністерство фінансів | державна фінансова, бюджетна, податкова, митна політики | забезпечення реалізації єдиної державної фінансової, бюджетної, податкової, митної політики, політики у сфері державного внутрішнього фінансового контролю та здійснення контролю за її проведенням Державною податковою адміністрацією, Держмитслужбою, ГоловКРУ, Державним казначейством | Прем’єр-міністр |
| НБУ | грошово-кредитна, ринок банківських послуг | - грошово-кредитна політика; - банківське регулювання; - банківський нагляд; - валютна політика | Президент України |
| Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку | ринок цінних паперів та похідних цінних паперів | здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України, додержання законодавства у цій сфері | Президент України |
| Державна податкова служба | фіскальна політика | здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів), а також неподаткових доходів | Прем’єр-міністр |
| Державне казначейство | бюджет, державні фінанси | - контроль за касовим виконанням бюджету - управління наявними фінансовими ресурсами держави | Прем’єр-міністр |
| Рахункова палата | бюджет, державний борг | - організація і здійснення контролю за своєчасним виконанням видаткової частини Державного бюджету України, витрачанням бюджетних коштів, у тому числі коштів загальнодержавних цільових фондів, за обсягами, структурою та їх цільовим призначенням; - здійснення контролю за утворенням і погашенням внутрішнього і зовнішнього боргу України, визначення ефективності та доцільності видатків державних коштів, валютних та кредитно-фінансових ресурсів | Верховна Рада України |
| Контрольно-ревізійне управління | державні фінанси | здійснення державного контролю за витрачанням коштів і матеріальних цінностей, їх збереженням, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і звітності в міністерствах, відомствах, державних комітетах, державних фондах, бюджетних установах, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних валютних фондів | Прем’єр-міністр |
| Пенсійний фонд України | державні цільові фонди | - участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування; - забезпечення збирання та акумулювання внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, ведення їх обліку | Прем’єр-міністр |
| Антимонопольний комітет України | учасники ринків фінансових послуг, реальний сектор економіки | - контроль за діяльністю учасників ринків фінансових послуг; - здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції; - контроль за концентрацією та узгодженими діями суб’єктів господарювання; - контроль за регулюванням цін (тарифів) на товари, що виробляються (реалізуються) суб’єктами природних монополій | Верховна Рада України, Прем’єр-міністр |
| Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг | страховий ринок, ринок кредитних спілок, недержавні пенсійні фонди, фінансові компанії | - здійснення державного регулювання та нагляду за наданням фінансових послуг та додержанням законодавства у цій сфері; - захист прав споживачів фінансових послуг; - розроблення і затвердження обов’язкових до виконання нормативно-правових актів | Президент України |
| Державне агентство України з інвестицій та інновацій | інвестиції | - участь у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики у сфері інвестицій та інноваційної діяльності; - створення національної інноваційної системи для забезпечення проведення ефективної державної інноваційної політики, координація роботи центральних органів виконавчої влади у сфері інноваційної діяльності | Прем’єр-міністр |
| Державна митна служба України | митні платежі і збори | використання засобів митного регулювання торговельно-економічних відносин з урахуванням пріоритетів розвитку економіки, створення сприятливих умов для участі України у міжнародному співробітництві | Президент України |
| Державний комітет фінансового моніторингу | фінансові операції | протидія відмиванню коштів та фінансуванню тероризму | Прем’єр-міністр, Президент України |
| Національне агентство України з іноземних інвестицій та розвитку | інвестиції | - участь у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики у сфері сприяння іноземному інвестуванню; - сприяння реалізації проектів з іноземними інвестиціями; - розроблення проектів та цільових планів інвестиційного розвитку територій | Прем’єр |
| Рахункова палата | бюджет, державний борг | - організація і здійснення контролю за своєчасним виконанням видаткової частини Державного бюджету України, витрачанням бюджетних коштів, у тому числі коштів загальнодержавних цільових фондів, за обсягами, структурою та їх цільовим призначенням; - здійснення контролю за утворенням і погашенням внутрішнього і зовнішнього боргу України, визначення ефективності та доцільності видатків державних коштів, валютних та кредитно-фінансових ресурсів | Верховна Рада України |
| Контрольно-ревізійне управління | державні фінанси | здійснення державного контролю за витрачанням коштів і матеріальних цінностей, їх збереженням, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і звітності в міністерствах, відомствах, державних комітетах, державних фондах, бюджетних установах, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних валютних фондів | Прем’єр-міністр |
| Пенсійний фонд України | державні цільові фонди | - участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування; - забезпечення збирання та акумулювання внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, ведення їх обліку | Прем’єр-міністр |
| Антимонопольний комітет України | учасники ринків фінансових послуг, реальний сектор економіки | - контроль за діяльністю учасників ринків фінансових послуг; - здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції; - контроль за концентрацією та узгодженими діями суб’єктів господарювання; - контроль за регулюванням цін (тарифів) на товари, що виробляються (реалізуються) суб’єктами природних монополій | Верховна Рада України, Прем’єр-міністр |
| Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг | страховий ринок, ринок кредитних спілок, недержавні пенсійні фонди, фінансові компанії | - здійснення державного регулювання та нагляду за наданням фінансових послуг та додержанням законодавства у цій сфері; - захист прав споживачів фінансових послуг; - розроблення і затвердження обов’язкових до виконання нормативно-правових актів | Президент України |
| Державне агентство України з інвестицій та інновацій | інвестиції | - участь у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики у сфері інвестицій та інноваційної діяльності; - створення національної інноваційної системи для забезпечення проведення ефективної державної інноваційної політики, координація роботи центральних органів виконавчої влади у сфері інноваційної діяльності | Прем’єр-міністр |
| Державна митна служба України | митні платежі і збори | використання засобів митного регулювання торговельно-економічних відносин з урахуванням пріоритетів розвитку економіки, створення сприятливих умов для участі України у міжнародному співробітництві | Президент України |
| Державний комітет фінансового моніторингу | фінансові операції | протидія відмиванню коштів та фінансуванню тероризму | Прем’єр-міністр, Президент України |
| Національне агентство України з іноземних інвестицій та розвитку | інвестиції | - участь у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики у сфері сприяння іноземному інвестуванню; - сприяння реалізації проектів з іноземними інвестиціями; - розроблення проектів та цільових планів інвестиційного розвитку територій | Прем’єр |
3. Органи управління державними фінансами на місцевому рівні
На місцевому рівні до органів загальної компетенції відносяться:
1. Представницькі органи місцевого самоврядування – сільські, селищні, міські, районні та обласні ради наділені такими бюджетними повноваженнями:
• до компетенції сільських, селищних та міських рад належить:
– визначення основних цілей, завдань і напрямів місцевої бюджетної політики;
– розгляд проекту та затвердження рішення про відповідний місцевий бюджет, внесення змін до нього і контроль за його виконанням;
– запровадження і скасування місцевих податків і зборів, механізму їх справляння, порядку сплати та ставок в межах граничної величини згідно із законами України про оподаткування;
– надання пільг щодо сплати податків та інших обов'язкових платежів до місцевого бюджету у випадках і в межах, передбачених законами України про оподаткування;
– прийняття рішень про отримання короткотермінових позичок у фінансово-кредитних установах для покриття тимчасових касових розривів, що виникають у процесі виконання місцевого бюджету;
– розгляд, затвердження або прийняття іншого рішення щодо звіту про виконання місцевого бюджету;
• міські ради, крім вказаних вище повноважень, також здійснюють:
– оприлюднення рішень про міський бюджет та періодичних звітів про його виконання;
– щорічне публічне представлення звіту про виконання міського бюджету.
– ухвалення рішень про здійснення внутрішніх або зовнішніх запозичень до міського бюджету;
– затвердження показників та особливостей порядку перерахування міжбюджетних трансфертів між міським бюджетом і бюджетами районів міста, сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань (здійснюється міськими радами міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення);
2. Виконавчі органи місцевого самоврядування та місцеві органи державної виконавчої влади – Рада міністрів Автономної Республіки Крим, виконавчі органи місцевих рад або міські, селищні чи сільські голови (в разі, якщо відповідні виконавчі органи не створені), місцеві державні адміністрації – забезпечують виконання відповідних місцевих бюджетів та несуть основну відповідальність за результати їх виконання.
До органів виконавчої влади на місцях, функціями яких є безпосереднє управління ланками державних фінансів відносять:
1. Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим та місцеві фінансові органи складають і подають на розгляд відповідного виконавчого органу місцевої ради або місцевого органу державної виконавчої влади розрахунки до проекту місцевого бюджету; здійснюють бюджетне планування і прогнозування, загальну організацію та управління виконанням місцевого бюджету; координують діяльність учасників бюджетного процесу на місцевому рівні з питань виконання бюджету.
Рис. Система місцевих фінансових органів в Україні
Фінансові органи місцевих державних адміністрації мають подвійне підпорядкування, оскільки є підзвітними та підконтрольними, з одного боку, голові місцевої адміністрації, з іншого — Міністерству фінансів України.
Фінансові органи місцевого самоврядування функціонують виключно у містах обласного та республіканського (Автономної Республіки Крим) значення. В селах, селищах та містах районного значення повноваження, які чинним законодавством віднесені до компетенції місцевих фінансових органів, здійснюються виконавчими комітетами рад. Власних фінансових органів в Україні не мають більш ніж 98 % місцевих рад.
Фінансові органи місцевого самоврядування є підконтрольними і підзвітними відповідним радам. Особливість функціонування цих органів полягає в тому, що поряд із забезпеченням реалізації загальнодержавної бюджетної політики на відповідній території пріоритетним напрямом їх роботи є виконання завдань у рамках місцевої бюджетної політики, схваленої місцевою радою.
2. Територіальні органи Державного казначейства України здійснюють казначейське обслуговування місцевих бюджетів.
3. Органи стягнення забезпечують своєчасне та в повному обсязі надходження до місцевих бюджетів податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів відповідно до законодавства (податкові інспекції).
4. Органи державної контрольно-ревізійної служби здійснюють фінансовий контроль та аудит фінансової і господарської діяльності бюджетних установ, контролюють витрачання коштів місцевих бюджетів.