Государственное управление в области природа пользования и охраны окружающей среды

Вопрос

Конституции РБ устанавливает 2 формы собственности на компоненты природной среды:

1. Государственная

2. Частная

Анализ правовых норм позволяет сделать вывод что на компоненты природной среду устанавливаются 2 разновидности права государственной собственности:

1. Исключительная

2. Просто государственная собственность

Право исключительной собственности государства означает что недра, воды и леса ни при каких условиях не мог быть переданы в частную собственность другим субъектам. Они могут быть предоставлены только в пользование или аренду.

Право частной собственности на землю было признанно одноименным постановлением верховного совета РБ от 1октября 1991 года. В 93м году был принят закон о праве собственности на землю который установил 2 формы земельной собственности, государственную и частную.

В отношении иных компонентов природной среды вопрос о праве собственности был решен на республиканском референдуме 1996 года.

Право собственности на животный и растительный мир разрешен в соответствующем ресурсном законодательстве. Так в соответствии со статьей 6 Закона о животного мире, объекты животного мира обитающие в состоянии естественной свободы на территории РБ находятся в собственности государства.

Дикие животные их части или дериваты изъятые в установленном порядке из среды их обитания а также содержащиеся или разведенные в неволе юридическими лицами, гражданами находятся в собственности указанных субъектов.

Объекты растительного мира расположенные на территории РБ находятся в государственной собственности, а объекты расположенные в границах земельных участков принадлежащих иным субъектам на праве частной собственности принадлежат гражданам или юридическим лицам – собственникам земельных участков.

Объекты растительного мира следуют судьбе земельного участка или водного объекта в границах которых они расположены.

Субъектами права собственности являются государство, граждане РБ, юридические лица РБ, иностранные граждане и лица без гражданства и иностранные государства.

Содержание права собственности на компоненты природной среды включает права владения пользования и распоряжения своим имуществом.

Возникновение и прекращение права собственности на компоненты природный среды связывается с определенным юридическими фактами установленными законодательством.

Перечень оснований предусматривается природно-ресурсным законодательством и рассчитан на все формы использования компонентов природной среды. В ГК устанавливаются общие основания приобретения права собственности которое может быть приобретено путем заключения договора купли продажи, мены или иной сделки об отчуждении имущества. Предоставлении земельного участка находящегося в государственной собственности происходит по результатам аукционов на основании решений об изъятии и предоставлении земельных участков в порядке установленном президентом.

Право частной собственности на землю прекращается по решению соответствующих местных органов власти либо по постановлению суда. Перечень основании в ст.60 Кодекса о Земле.

Право природопользования

Вопросы:

1. Понятие и виды права природопользования

2. Субъекты права природопользования

3. Права и обязанности природопользователей

4. Основания возникновения и прекращения права природопользования

Природопользования является одной из форм взаимодействия природы и общества которое вместе с охраной окружающей среды охватывает весь комплекс сложных отношений характеризующих деятельность государства, общества, юридических и физических лиц по эксплуатации и охране всех природных ресурсов.

С точки зрения социально-экономического понимания природопользования природные ресурсы это силы природы используемые или потенциально пригодные для использования в качестве средств труда, источников энергии, сырья и материалов или непосредственно в качестве предметов потребления.

Значительная часть отношений складывающихся в процессе природопользования подвергается правовому регулированию. Как объективное права право природопользования это совокупность правовых норм устанавливающих порядок использования природных ресурсов. В субъективно смысле это объем прав и обязанностей субъектов осуществляющих использование природных ресурсов.

В экологическом праве выделяют различные группы классификации природопользования. Важное юридическое значение имеет классификация природопользования на общее и специальное, критерием которого является основание и порядок возникновения права природопользования. Общее природопользование присуще физическим лицам в силу принадлежащих им естественных прав.

Признаки общего природопользования определены в части второй статьи 16 закона об охране окружающей среды:

1. Субъектами признаются только физические лица

2. Осуществляется для удовлетворения собственных потребностей

3. Осуществляется без получения соответствующих разрешений, без закрепления природного ресурса за пользователями безвозмездно.

В некоторых случаях общее природопользование может быть ограничено:

1. В интересах самого пользователя.

2. В интересах других пользователей

3. В интересах природных объектов или компонентов природной среды.

Специальное природопользование разрешается юридическим лицам и ИП в процессе экономической деятельности за плату на основании решения государственных органов, специального разрешения лицензии, договора аренды, концессионного договора и других основаниях предусмотренных законодательством. Существенным признаками специального природопользования также являются:

1. Целевой характер

2. Рациональное природопользование

3. Платность

Право специального природопользования может возникать как на основании административного акта ( право постоянного или временного природопользования и право пожизненного наследуемого землевладения) так и на основании договора гражданско-правового характера ( право частной собственности, аренда, концессия, сервитут). В зависимости от вида используемого компонента природной среды выделяют: право землепользования, водопользования …

В зависимости от срок: бессрочным и срочным ( краткосрочным и долгосрочные).

Также может быть обособленным и совместным, первичным вторичным. Природопользования осуществляемое с изъятием и без изъятия природных ресурсов.

Субъектами права пользования могут быть любые субъекты не зависимо от форм собственности в том числе юридические лица и граждане других государств.

Для того чтобы стать реальным пользователем потенциальный субъект права должен отвечать следующим условиям:

1. Обладать экологической право и дееспособностью

2. Иметь субъективное право требовать предоставления объектов пользования и получить его в пользование

Содержание права природопользования составляют права и обязанности различных субъектов природа ресурсных отношений.

Объем этих прав и обязанностей зависит от правового статуса природа пользователя.

Собственник компонента природной среды имеет более широкие правомочия чем пользователь поскольку право природопользования является производным и зависимым от права собственности.

Общими для всех природа пользователей являются следующие права:

1. Самостоятельно выбирать формы и способы хозяйственной деятельности связанные и использованием соответствующего компонента природной среды

2. По своему выбору использовать результаты хозяйственной деятельности

3. Требовать возмещение убытков при принудительном изъятии компонентов природной среды.

Общими обязанностями являются:

1. Использовать компонент природной среды только по целевому назначению и рационально

2. Своевременно вносить платежи

3. Возмещать вред причиненный нарушением природа ресурсного законодательства в результате хозяйственной деятельности.

Право специального природа пользования при наличии установленных в законодательстве юридических фактов состав которых зависит как от компонента природной среды, предоставляемого в пользование, так и от вида природа пользования. Наиболее общими условиями возникновения большинства видов природопользования являются:

1. Предоставление лицензии

2. Решение государственного органа о предоставлении компонента природной среды в пользование

3. Отвод участка на местности

4. Выдача документов удостоверяющих право на пользование

5. Регистрация права или учет вида пользования

К общим основаниям прекращения права специального природа пользования относятся:

1. Добровольные отказ либо минование надобности

2. Истечение сроков на которые был предоставлен компонент природной среды

3. Ликвидация юридического лица либо прекращение деятельности ИП

4. Использование компонентов природной среды не по целевому назначению и не рационально

5. Систематическое не внесение платы

6. Изъятие компонента природной среды для государственных и общественных нужд

Вопросы: