Первый уровень источников экологического права (природоресурсное законодательство
Система экологического законодательства
Первый уровень – НПА собственно экологического содержания, принятые с целью:
1.1.регулирования отношений по использованию и охране компонентов природной среды (природоресурсное законодательство),
1.2.охраны окружающей среды
1.3. обеспечения экологической безопасности.
Второй уровень - «экологизированные» нормы и нормативные правовые акты, в которых они содержатся.
Третий уровень - нормы международного права и нормативные правовые акты, в которых они содержатся.
n Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. (вступил в силу с 1 января 2009 г.)
n Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. (вступил в силу 1 января 2009 года.)
n Водный кодекс Республики Беларусь от 15 июля 1998 г., (с изм. и доп.),
n Лесной кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2000 г. (с изм. и доп.),
n Закон Республики Беларусь «О растительном мире» от 14 июня 2003 г. (с изм. и доп.),
n Закон Республики Беларусь «О животном мире» от 17 июля 2007 года (вступил в силу 23 апреля 2008 года)
n Закон «Об охране атмосферного воздуха» от 16 декабря 2008 г.
n Закон «Об охране озонового слоя» от 12 ноября 2001 г.
Первый уровень источников экологического права (природоохранное законодательство)
n Закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 20 октября 1994 г. в редакции Закона от 23 мая 2000 г.;
n Закон «О государственной экологической экспертизе» от 9 ноября 2009 г
n Закон «Об обращении с отходами» от 20 июля 2007 г.
n Закон «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 26 мая 2012 г. (вступил в силу 7 декабря 2012 г.)
n Закон «О радиационной безопасности населения» от 5 января 1998 г.;
n Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 5 мая 1998 г.
n Закон «О безопасности генно-инженерной деятельности» от 9 января 2006 г.
Закон «Об использовании атомной энергии» от 30 июля 2008 г. N 426
n Второй уровень источников экологического права (экологизированные нормы)
Экологизация законодательства - включение эколого-правовых норм в содержание нормативных правовых актов иных отраслей законодательства (гражданского, административного, уголовного, финансового, налогового и пр.).
«Экологизированные нормы» представляют собой нормы иных отраслей права, регулирующие экологические отношения в комплексе с собственно экологическими нормами.
n Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апр. 2003 г.
n Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г.
n Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 дек. 1998г.,
n Инвестиционный кодекс Республики Беларусь от 22 июня 2001 г.
n Налоговый кодекс от 19 декабря 2002 г
n Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 7 января 2012 г.
n Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» от 5 июля 2004 г.
n Третий уровень – нормы международного права
n Венская конвенция об охране озонового слоя, 22 марта 1985 г.: Утв. Пост. Совета Министров Респ. Беларусь, 23 апр.1986 г.
n Конвенция о биологическом разнообразии от 5 июня 1992 г., ратифицирована Верхов. Советом Респ. Беларусь 10 июля 1993 г. Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН от 11 дек. 1997 г.: Утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 12 авг. 2005 г., № 370
n Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе : Указ Президента Респ. Беларусь,
7 февраля 2013 г. № 70
n Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. «О международных договорах Республики Беларусь»
Нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу имеют силу того нормативного правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора.
n Международные договоры, действующие в рамках ЕврАзЭС
n Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года: ратифицировано Законом Республики Беларусь от 9 июля 2008 г., N 386-З
n «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»: Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 27 ноября 2009 года №19
n 4. Роль и место Закона «Об охране окружающей среды».
Закон от 26 ноября 1992 г. «Об охране окружающей среды» в ред. от 17 июля 2002 г. (с изм. и доп.) имеет ключевое значение, консолидирует всю систему экологического законодательства
По содержанию - базовый (головной) закон в отрасли.
По юридической силе – ниже кодексов.
1. Закон представляет собой НПА, устанавливающий все эколого-правовые институты, включая и те из них, которые являются институтами также и иных правовых отраслей
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Глава 3 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Глава 4 ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
Глава 5 НОРМИРОВАНИЕ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ, ТЕХНИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ И СТАНДАРТИЗАЦИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ
Глава 6 ТРЕБОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Глава 7 ОХРАНА ОЗОНОВОГО СЛОЯ. РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА КЛИМАТ
Глава 8 ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Глава 9 ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ОСОБОЙ ИЛИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОХРАНЕ, НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕТЬ, БИОСФЕРНЫЕ РЕЗЕРВАТЫГлава 10 ЭКОЛОГИЧЕСКИ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
Глава 11 НАБЛЮДЕНИЕ ЗА СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Глава 12 УЧЕТ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД ДАННЫХ О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ВОЗДЕЙСТВИЯХ НА НЕЕ. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Глава 13 ОБРАЗОВАНИЕ, ПРОСВЕЩЕНИЕ И НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Глава 14 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Глава 15 КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Глава 16 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Глава 17 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
2. В отличие от природоресурсных актов, устанавливающих правила охраны отдельных компонентов природной среды, формулирует экологические требования, предъявляемые к хозяйственной деятельности с целью охраны окружающей среды в целом.
(Глава 6 Требования в области охраны окружающей среды и др.)
3. В соответствии с Законом граждане наделены правами и обязанностями в области охраны окружающей среды, в том числе правом на благоприятную окружающую среду, а также гарантиями соблюдения данных прав, включая возмещение причиненного их нарушением вреда.
4.С целью обеспечения охраны окружающей среды Закон устанавливает правовые механизмы, при помощи которых достигается качественное состояние окружающей среды (нормирование, экспертиза, сертификация и др.)
Концепция проекта Экологического кодекса Республики Беларусь утв. Постановлением Совета Министров от 16 декабря 2005 года, №1460.
Кодификация - вид систематизации нормативных правовых актов, сопровождающейся переработкой установленного ими содержания правового регулирования путем объединения нормативных правовых актов в единый НПА, содержащий систематизированное изложение правовых предписаний, направленных на регулирование определенной области общественных отношений.
Согласно Концепции Экологический кодекс должен стать основным законодательным актом, регулирующим правоотношения в области охраны окружающей среды, и иметь большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы экологического и природоресурсного права.
«Узкая кодификация» - в Экологический кодекс войдут только нормы Закона "Об охране окружающей среды".
«Широкая кодификация» -
Экологический кодекс должен регулировать не только отношения в области охраны окружающей среды, но и правоотношения в области рационального использования природных ресурсов.
Регулирование в Экологическом кодексе отношений по охране окружающей среды, а также включение общих положений об охране отдельных компонентов природной среды.
В соответствии с Концепцией принятие Экологического кодекса приведет к необходимости признания утратившими силу следующих законов, нормы которых будут включены в этот кодекс:
n "Об охране окружающей среды";
n "Об обращении с отходами";
n "О государственной экологической экспертизе";
"Об особо охраняемых природных территориях
5. Акты Президента Республики Беларусь как источники экологического права Согласно ст. 8-1 Закона «Об охране окружающей среды»
Президент Республики Беларусь в области охраны окружающей среды:
1. утверждает государственные программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей
Указ Президента Республики Беларусь от 6 марта 2008 г. N 146
«Об утверждении Государственной программы развития системы особо охраняемых природных территорий на 2008 - 2014 годы»
2. устанавливает порядок предоставления природных ресурсов в пользование
Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты: утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 8 декабря 2005 г., № 580
О некоторых вопросах совершенствования деятельности в сфере лесного хозяйства: Указ Президента Республики Беларусь от 9 сентября 2009 г. № 446
n О комплексных природоохранных разрешениях: Указ Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2011 г. N 528
3. принимает решения об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования заповедников, национальных парков, а также заказников республиканского значения в случае изъятия земельных участков у землепользователей для этих целей;
n Указ Президента Республики Беларусь от 28.07.1999 N 447
«О создании Национального парка "Нарочанский"»
n Указ Президента Республики Беларусь от 09.02.2012 N 59
«О некоторых вопросах развития особо охраняемых природных территорий»
4. объявляет зоны экологического бедствия;
5. устанавливает срок приостановления работы промышленных и иных объектов, расположенных в зоне экологического бедствия и др.
О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде: Указ Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г., №348.
О лицензировании отдельных видов деятельности: Указ Президента Республики Беларусь, 1 сентября 2010 г., №450.