Понятие, особенности, виды и структура административно правовых отношений.

Понятия, виды и особенности административно правовых норм

Административно правовые нормы и отношения

Лекция 2

Как и всякая норма права, административная правовая норма представляет собой установленные и санкционированные государством правила поведения, распространяющиеся на не определенно широкий круг субъектов и рассчитанная на многократное применение.

Общность адм правовой нормы с нормами других отраслей права обусловлена тем, что норма административного права одна из фундаментальных, базовых отраслей права, нормы, которой отвечают общетеоретическим характеристикам и критериям с точки зрения их социально-политической сущности, роли и общественного предназначения.

Основная особенность адм правовой норма заключается в том, что они регулируют только им присущий предмет (сферу общественных отношений), кроме того норма адм права носит императивный характер.

Структура административно правовой нормы состоит из трех элементов: гипотеза, диспозиция и санкция.

По своему характеру и содержанию адм правовые нормы могут быть обязывающие, запрещающие, управомачивающие, поощрительные.

Большинство административных правовых норм носят обязывающий характер, то есть прямое предписание субъектом правоотношений постоянно и регулярно совершать позитивные организационные действия (например, норма по формированию органов исполнительной власти, нормы об организации работы с обращениями граждан, нормы о компетенции органов гос власти и госслужащих). Запрещающие нормы устанавливают недопустимые действия (норма устанавливающая состав адм правовых нарушений, правила разрешительной системы). К уполномочивающим административно правовым нормам относятся нормы, устанавливающие определенные права и полномочия органам, должностным лицам, гражданам, которые они могут использовать по своему усмотрению, а могут отказаться от их реализации (норма устанавливающая право граждан на жалование, либо заявление, норма, устанавливающая полномочия органов гос власти).

Особой разновидность уполномочивающих норм являются поощрительные нормы, уполномочивающие различных субъектов на применение мер поощрения.

Реализация административно-правовых норм: Соблюдение, исполнение, использование, применение.

Административно правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами административного права, они возникают и изменяются в связи с применением административно правовых норм. Адм правовая норма является предпосылкой, условием возникновения административно правовых отношений, однако нормы могут носить безвременных характер.

Адм правовые отношения наряду с присущими любым правоотношениям атрибутами имеют определенное своеобразие, отражающее их отраслевую особенность. Адм правовые отношения отличаются от всех других правоотношений своим содержанием, тем, что опосредую сферу организационной деятельности гос-ва и имеют своей общей целью должную организацию жизнедеятельности гражданского общества организационное обеспечение его нормального функционирования.

Административно правовые отношения могут существовать только в качестве правовых отношений, в отличие от семейно-брачных, трудовых, товарообменных отношений, которые складываются объективно не зависимо от того урегулированы они нормами права или нет.

Особенность адм пр отношений является их многообразие и всеобъемлющих характер. Каждый гражданин является участником адм правовых отношений с момента рождения, далее его адм право субъктность постоянно расширяется и углубляется, даже после смерти гражданина его адм пр отношения сохраняются.

Виды адм правовых отношений.

По характеру:

1. Материальные

2. Процессуальные

По характеру взаимоотношений субъектов:

1. Вертикальные

2. Горизонтальные

3. Диагональные

По характеру порождающих юридических фактов:

1. Отношения, порождаемые правомерными действиями

2. Не правомерными действиями

По продолжительности действия:

1. Бессрочные

2. Срочные (стратегия национальной безопасности до 2020 г. с 2009г.)

3. Краткосрочные (бюджет каждый год)

Структура адм правовых отношений.

Структура представляет собой структуру взаимосвязанных элементов: субъекты, объекты, права, обязанности и характер связи участников адм правовых отношений и юридические факты (условия возникновения адм правовых отношений)

Субъекты адм пр отношений это их участники которыми выступают гос органы их структурные подразделения, должностные лица, предприятия, учреждения, иные организации, граждане, общественные объединения.

Объекты адм правовых отношений – это все то, по поводу чего возникают, складываются, развиваются адм правовые отношения. Объектами могут выступать действия и поведения лица, государственная, частная, общественное и личное имущество, предмету духовной культуры, вся совокупность прав, свобод и обязанностей составляющих административно правовой статус граждан во взаимодействии с органами власти.

У каждого из участников конкретных административно правовых отношений есть субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государственной защитой и возможностью применения административных санкций.

Условиями возникновения адм правовых отношений выступают юридические факты, то есть фактические обстоятельства, которые служат основанием возникновения конкретных адм правовых отношений. Юридические факторы – это события и действия. События не зависят от воли и желания людей, действия – целенаправленны.

Действия бывают правомерного и неправомерного характера.