Политическая система
Великобритания
Краткая историческая справка. Первое заселение Британских островов, оставившее глубокий след в истории, осуществили кельты. Их язык и культура сохранились у уэльсцев и гэлов. С I по V в. Британия находилась под властью Римской империи. Затем ее коснулось великое переселение народов, на острова пришли германские племена англов, саксов, ютов, создавшие несколько королевств. Они подвергались нашествию датчан, а в 1066 г. были завоеваны норманнами под предводительством Вильгельма Завоевателя. В средневековой истории Английского королевства большой след оставили войны: Столетняя война с Францией (1338 – 1453), династическая гражданская война Алой и Белой Розы (1455 – 1485). С 1534 г. в Англии утвердилось господство англиканской реформационной церкви, главой которой стал английский король. В период Великой английской буржуазной революции (1640 – 1688) в стране родилась конституционная парламентская монархия. Вскоре Англия становится экономическим лидером мира («мастерская», затем в эпоху промышленной революции – «фабрика мира»). По мере расширения колониальной империи и реализации внешнеполитического курса на европейское равновесие, в ХIХ в. Англия стала политическим лидером мира, центром мировой системы капитализма. С конца ХIХ в. она стала утрачивать свою торгово – промышленную и политическую монополию. В двух мировых войнах ХХ в. Англия предприняла попытку отстоять свою роль, но безуспешно. После Второй мировой войны распалась Британская империя. Входившие в нее страны сегодня объединяются в Содружество наций. В 2004 г. в содружество вступил Пакистан.
Конституция. Британская конституция состоит из 2 – х частей: писаной (статуарной), в которую входят около 4 тыс. актов и неписаной, которая складывается из обычаев, знаменитых британских традиций, ритуалов. Авторитетными актами статуарной части, ставшими неотъемлемыми элементами эволюционной британской политической культуры являются: Великая хартия вольностей (1215), Петиция о праве (1628), «Хабеас корпус акт» (1679) (презумпция невиновности), Билль о правах (1689), Законы о парламенте (1911, 1949), Вестминстерский статут (1931), Акты о министрах короны (1937, 1964, 1970), Акт о пэрах (1963), Акты о народном представительстве (1949, 1969, 1974) и т.д.
Главой государства в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландииявляется король. Множество династий сменилось на английском престоле: после войны Алой и Белой Розы Тюдоры, Стюарты, Ганноверы, в настоящее время над Британией «царствует», но не управляет династия Виндзоров (по родовому замку).
Верховная законодательная властьпринадлежит Британскому парламенту, впервые созванному в 1265 г. Разделение на две палаты состоялось в 1376 г. Верхней палатой является палата лордов. Раньше в нее входила исключительно титулованная знать. С 1999 г. проводится реформа палаты лордов. Ликвидируется институт наследственного пэрства. Остаются только пожизненные пэры. Вводится частичное избрание палаты. Нижняя палата – палата общин (более 650 депутатов).
Верховная исполнительная власть. Победившая в палате общин партия формирует правительство (около 100 человек). Наиболее значимые министры составляют кабинет министров (18 - 25 человек). Глава исполнительной власти – премьер – министр - является лидером победившей партии.
Верховная судебная власть. Судебная система Великобритании, формировавшаяся веками (более 800 лет) очень сложна по своему устройству. До недавнего времени ее венчали палата лордов в качестве высшей апелляционной инстанции и лорд – канцлер – глава этой палаты, производивший назначения на высшие судебные должности. С 2003 г. в Англии осуществляется радикальная судебная реформа, направленная на демонтаж высшей судебной системы. Пост лорда – канцлера упраздняется, вместо него появляются 4 судебные инстанции. Высшая судебная власть сосредоточена в Верховном суде Великобритании. Право назначения судей передано специальной независимой комиссии по судебным назначениям. Вводится пост министра по конституционным делам.
Великобритания является страной классической парламентской модели, которая формировалась с XVII – XVIII вв.
Что касается государственно – территориального устройства, то здесь тоже происходят существенные изменения, являющиеся составной частью конституционно – правовой реформы правительства Т.Блэра. Раньше Великобритания была унитарным государством, между историческими областями которого Англией, Уэльсом, Шотландией и Северной Ирландией существовали унии, периодически перезаключавшиеся на протяжении истории. Лейбористская партия Великобритании всегда выступала за развитие системы деволюции - т.е. передачу больших полномочий историческим областям, за их автономизацию. В 1997 г. в Уэльсе и Шотландии были проведены референдумы о создании местных законодательных органов, закончившиеся положительным результатом. Летом 1999 г. открыли свою работу Ассамблея Уэльса и Шотландский парламент. 10 апреля 1998 г. было заключено Стормонтское соглашение с Северной Ирландией об отмене прямого британского правления, об открытии парламента (в замке Стормонт) и о создании коалиционного правительства. Однако в связи с террористическими актами 14 октября 2002 г. в Северной Ирландии было вновь введено прямое правление, парламент закрыт. Процесс деволюции был приостановлен. Надежды на его возобновление связываются с объявлением Ирландской республиканской партией (ИРА) о прекращении огня 28 июля 2005 г. Тем более с мая 2005 г. вновь открылся парламент Северной Ирландии.
Великобритания является страной с классической маятниковой двухпартийной системой, претерпевшей всего одну партийную перегруппировку. Первоначально это была система консерваторы (тори) – либералы (виги). С 1924 г. с формирования первого лейбористского правительства – это уже система консерваторы (тори) – лейбористы (лэбы). Также в стране действуют Либерально – демократическая партия, Шотландская национальная партия, Плайд Кимру (национальная партия Уэльса), Ольстерская юнионистская партия, Демократическая юнионистская партия, Шин фейн.