Вопрос № 1. Дефицит, профицит бюджета

Сбалансированность бюджетов, дефицит бюджета и источники его финансирования

В соответствии с принципами бюджетной системы РФ в процессе составления, утверждения и исполнения бюджета должна быть обеспечена сбалансированность (выравнивание) государственных доходов и расходов.

Профицит бюджета – это превышение доходов бюджета над его расходами.

Дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета.

Если в процессе составления или рассмотрения проекта бюджета обнаруживается превышение доходов над расходами бюджета, до утверждения бюджета возможно сокращение профицита бюджета в следующей последовательности:

 сократить привлечение доходов от продажи государственной собственности, сократить привлечение доходов от реализации государственных запасов и резервов;

 предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;

 увеличить поступление средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

Дефицит бюджета

Дефицит и профицит бюджета являются объектом управления в целях достижения равновесия между доходами и расходами бюджета.

Каждое правительство в своей деятельности стремится к тому, чтобы доходная часть бюджета равнялась расходной. Соответствие их называется “балансом дохода” .

В реальной действительности расходная часть, как правило, превышает доходную. Такое состояние бюджета называется “бюджетным дефицитом”.

Возникновение дефицита обусловливается многими причинами, среди которых можно выделить следующие:

- спад общественного производства;

- завышенные расходы на реализацю принятых социально-экономических программ;

- рост теневого сектора экономики.

Сам по себе дефицит бюджета не может быть чем-то чрезвычайно негативным для развития экономики и динамики жизненного уровня населения. Даже самые экономически развитые страны, как правило, постоянно имеют дефицитный бюджет. Так, в 2012 году дефицит в таких странах составил: США 8,1 %, Япония – 10 %, Великобритания – 8 %, Франция 4,5 %, Канада 3,6, Германия – 0.8 %.

В России по оценке в 2012 году ожидается профицит в объеме 0,2 %.

Однако, все зависит от причин возникновения дефицита и направлений расходов государственных денежных средств.

Если финансовые средства, составляющие превышение расходов над доходами, направляются на развитие экономики, используются для развития приоритетных отраслей, т.е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них с лихвой возместят произведенные затраты и общество в целом от такого дефицита только выиграет.

Если же правительство не имеет четкой программы экономического развития, а превышение расходов над доходами допускает с целью латания “финансовых дыр” , субсидирования нерентабельного производства, то бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных моментов в развитии экономики, главным из которых является усиление инфляционных процессов.

 

В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, законом о бюджете должны быть утверждены источники финансирования (покрытия) дефицита бюджета.

В соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 92 БК РФ) размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации в финансовом году.

В соответствии с БК РФ(Статья 92) дефицит федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не может превышать размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета.

Динамика (профицита) дефицита федерального бюджета РФ в 2013 – 2015 гг. приведена в следующей таблице:

	2013г	2014г	2015г
Сумма, млрд. руб.	Удельный вес,%	Сумма, млрд. руб.	Удельный вес,%	Сумма, млрд. руб.	Удельный вес,%
Дефицит	-521,4		-143,6		-10,8
Доходы федерального бюджета , в том числе:	12 865,9		14 063,4		15 615,5
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	6 940,4	53,9	7 784,1	55,4	8 681,6	55,6
НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	5 925,5	46,1	6 279,3	44,6	6 933,9	44,4
Расходы	13 387,3		14 207,0		15 626,3
Ненефтегазовый дефицит	-6 446,9		-6 422,9		-6 944,7
% к ВВП	-9,7		-8,7		-8,4
ВВП	66 515,0		73 993,0		82 937,0

 

В соотв. с БК РФ статья 92.1. дефицит бюджета субъектаРоссийской Федерации не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и(или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.