Понятие и признаки правового государства

Хотя в настоящее время теория правового государства прочно утвердилась в российской юриспруденции, по вопросу его определения в литературе высказываются различные точки зрения, которые можно объединить в две группы.

Сторонники узкого подхода к понятию правового государства определяют его как государство законности, в котором взаимоотношения между государственным аппаратом и гражданами строятся на основе закона. В соответствии с широким пониманием правовое государство определяется как государство, в котором господствует право.

В учебниках можно встретить следующие дефиниции правового государства.

Правовое государство одна из высших социальных ценностей, призванных утвердить гуманистические начала, обеспечить и защитить свободу, честь и достоинство личности в либеральном понимании (В.В. Лазарев).

Правовое государство – это связанность его организации и деятельности не только буквой закона, но и его сутью, общими принципами права на основе общечеловеческих ценностей; это взаимные права и обязанности, взаимная ответственность общества, государства, коллектива, личности; это свобода религии и атеизма, пропаганды религиозных и иных взглядов, где любая дискриминация граждан в связи с верованиями запрещена (Е.А. Юртаева).

Правовое государство – организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений (А.В. Малько).

Таким образом, можно сказать, что сущность правового государства – обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также связанность государственной власти правом.

Перечень признаков (принципов) правового государства в литературе дается разный.

Так, Л.А. Морозова называет четыре признака: верховенство права; незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод личности; взаимная ответственность личности и государства; принцип разделения властей.

В.Д. Перевалов выделяет принцип приоритета права; принцип правовой защищенности человека и гражданина, включающий в себя специфичные правовые признаки (равенство и взаимная ответственность государства и личности, особый тип правового регулирования и форма правоотношений, устойчивый, стабильный статус гражданина и четкий, бесперебойно работающий юридический механизм его обеспечения); принцип единства права и закона; принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти; принцип верховенства закона, конституционно-правового контроля, политический плюрализм и др.

В литературе выделяются и другие признаки правового государства. Таким образом, как представляется, можно выделить следующие признаки правового государства:

1. Верховенство закона означает, что закон обладает высшей юридической силой, подзаконные нормативные акты не должны ему противоречить, могут только детализировать положения закона. Закон действует прямо и непосредственно. В иерархии законов высшей юридической силой обладает Конституция. Вместе с тем, нужно отметить, что не всякий закон является правовым, а лишь тот который не нарушает права и свободы граждан.

2. Приоритет прав и свобод человека и гражданина, которые признаются высшей ценностью, принадлежат ему от рождения, неотчуждаемы. При этом государство должно не только провозглашать ценность прав и свобод граждан, но и реально гарантировать их, охранять и защищать эти права как от произвола чиновников, так и посягательств других субъектов. Помимо этого, люди должны обладать равным правовым статусом и равными возможностями для реализации своих прав всеми способами, не запрещенными законом.

3. Взаимная ответственность личности и государства означает, что не только гражданин имеет обязанности перед государством, но и государство несет ответственность перед личностью, выполняя различные обязанности по обеспечению правовой защищенности граждан. Личности должна быть предоставлена реальная возможность требовать от государства выполнения его обязанностей. Одна из таких возможностей – право обжалования в судебном порядке действий и решений должностных лиц, нарушивших права и свободы личности. Если исчерпан внутригосударственный порядок защиты своих прав, гражданин может обратиться в международные организации по защите прав и свобод человека.

4. Наличие гражданского общества, т.е. общества открытого, демократического, антитоталитарного, саморазвивающегося, в котором центральное место занимает человек, гражданин, личность. Это не государственно-политическая, а главным образом экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними (Н.И. Матузов).

5. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную способствует рассредоточению государственной власти между тремя ее ветвями, для того, чтобы предотвратить узурпацию власти. В соответствии с Конституцией РФ в нашем государстве законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание, исполнительную – Правительство во главе с Председателем, судебную – суды. Взаимоотношения между ветвями власти строятся на системе сдержек и противовесов, которая основывается на следующих положениях: все ветви власти имеют различные источники формирования; все органы власти имеют разные сроки полномочий тем самым предупреждается одновременное обновление состава); каждая из ветвей власти обладает такими сдержками и противовесами, которые позволяют ей нейтрализовать узурпацию власти другими ветвями (право отклонить законодательную инициативу Правительства, право импичмента в отношении Президента).