Принципы юридической ответственности

Цели юридической ответственности.

Поскольку юридическая ответственность «участвует» в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель – наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель – предупреждение совершения правонарушений впредь. Указанные цели юридической ответственности определяют ее функции.

Функции юридической ответственности:

– карательная (штрафная) – заключается в том, что юридическая ответственность является, средством наказания (кары) правонарушителя; однако наказание нарушителя – не самоцель, оно является средством реализации следующей функции юридической ответственности;

– превентивная – состоит в предупреждении совершения новых правонарушений в будущем. Различают: общую превенцию – предупреждение совершения правонарушений другими лицами; пример наказания одного лица сдерживает других субъектов от совершения подобных деяний, т.к. они не желают подвергаться подобным лишениям; и частную превенцию – предупреждение совершения правонарушений тем же лицом (самим правонарушителем), которое воздержится в будущем от подобного поведения, чтобы избежать повторного наступления неблагоприятных последствий;

– воспитательная – состоит в формировании у субъектов уважительного отношения к праву в целом; тесно связана с предыдущей, т.к. воспитание в духе уважения к закону удерживает субъектов от его нарушения;

– компенсационная (восстановительная) – проявляется в возмещении вреда, причиненного потерпевшей стороне.

Все функции тесно связаны между собой.

Законность. Суть законности состоит в требовании строгой и точной реализации правовых предписаний. Привлекать к ответственности могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях.

Фактическим основанием ответственности является правонарушение в единстве всех своих элементов. Если в действиях субъекта отсутствует хотя бы один элемент состава правонарушения, то нет и законного основания для привлечения его к ответственности.

Справедливость проявляется в следующей системе формальных требований:

1) нельзя назначать уголовное наказание за проступки;

2) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет обратной силы;

3) если вред, причиненный нарушением, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его восполнение;

4) за одно нарушение возможно лишь одно наказание;

5) ответственность несет тот, кто совершил правонарушение;

6) вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения, учитываются как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства.

Неотвратимость наступления. Юридическая ответственность должна неизбежно наступать за всякое совершенное правонарушение. Правонарушение, на которое не отреагировали правоохранительные органы, причиняет правопорядку серьезный урон: безнаказанность правонарушителей не только поощряет их к совершению новых, часто более тяжких правонарушений, но и подает дурной пример другим лицам, особенно нравственно неустойчивым.

Целесообразность.Недопустимо освобождение нарушителя от ответственности без законных оснований под предлогом целесообразности, эффективности и иных неправовых мотивов. Вместе с тем следует учитывать целесообразность при определении лицу меры наказания, которая должна соответствовать целям юридической ответственности, предполагает строгую индивидуализацию наказания мер в зависимости не только от тяжести нарушения, но и от особенностей личности нарушителя, обстоятельств совершения деяния и т.д. Если цели ответственности могут быть достигнуты без ее реализации, закон допускает освобождение виновного от ответственности.

Индивидуализация наказания. Данный принцип заключается в том, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам. Недопустимо перенесение ее с виновного на другого субъекта (например, за безответственные действия руководителя ответственность возложить ее на предприятие). Юридическая ответственность эффективна только тогда, когда ее носитель персонально определен.

Ответственность за вину.Ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и вызванных им результатов. Если же лицо невиновно, то, несмотря на тяжесть деяния, оно не может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем в исключительных случаях нормы гражданского права допускают ответственность без вины, т.е. за сам факт совершения противоправного явления. В частности, организация или гражданин – владелец источника повышенной опасности (транспортного средства) обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником, и тогда, когда не виновны в причинении ущерба (ст. 1079 ГК РФ).

В уголовном праве при привлечении лица к уголовной ответственности действует презумпция невиновности. Лицо предполагается невиновным до тех пор, пока не будет доказано обратное. Вина обвиняемого доказывается государственным органом. В гражданском праве действует другая презумпция – виновности причинителя вреда: лицо при наличии объективной стороны правонарушения предполагается виновным до тех пор, пока не докажет обратное. Обе презумпции служат средством защиты интересов личности. В первом случае речь идет о личности правонарушителя, во втором – об интересах лица, понесшего ущерб от правонарушения.

Недопустимость удвоения ответственности– это недопустимость сочетания двух и более видов юридической ответственности за одно правонарушение. Международными пактами о правах закреплен принцип, согласно которому никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить и основное, и дополнительное наказание (например, штраф и лишение права занимать определенные должности), но никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом.

В литературе называются и некоторые другие принципы юридической ответственности.

Классифицируется юридическая ответственность по разным основаниям. Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают ответственность уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную. Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.

Уголовная ответственность – наиболее суровый вид ответственности. От других видов ответственности она отличается тем, что наступает за совершение преступлений, возлагается только судом в строго процессуальных рамках. В России исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Меры уголовного наказания – наиболее жесткие формы государственного принуждения, воздействующие преимущественно на личность виновного: лишение свободы, исправительные работы, обязательные работы и т.д. Кроме того привлечение лица к уголовной ответственности влечет состояние судимости, что влечет определенные ущемления в трудовых, семейных и иных правах. Юридические лица к уголовной ответственности не привлекаются.

Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации. Этот вид ответственности близок к уголовной – административные правонарушения имеют общий с преступлениями объект посягательства, хотя административные проступки обладают меньшей степенью общественной опасности.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются компетентными органами государственного управления (административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, таможенными органами и т.д.). Меры административного принуждения выступают предупреждение, штраф, лишение специального права, административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина и др. К административной ответственности могут быть привлечены как физические, так и юридические лица (в случае нарушения налогового, экологического законодательства и пр.).

Гражданско-правовая ответственность носит имущественный характер, даже возмещение морального вреда происходит в денежной форме. Полное возмещение вреда – основной принцип гражданско-правовой ответственности. Действует презумпция вины правонарушителя (он должен доказать, что в данном случае действовала непреодолимая сила или имела место умышленная вина потерпевшего). Кроме того, возможна ответственность без вины (выше об этом говорилось).

Гражданско-правовая ответственность бывает двух видов: договорная и внедоговорная. Договорная ответственность наступает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения. Может быть установлена как самим договором, так и законом. Внедоговорная ответственность устанавливается только законом и наступает за совершение гражданско-правового деликта.

Сущность этого вида ответственности состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия: возместить утраченные доходы, компенсировать понесенные расходы, возместить убытков и выплатить неустойку и т.д. Защита нарушенных прав осуществляется в судебном порядке (общим, арбитражным, третейским судом).

Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков, т.е. за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, а также за нарушения учебной, служебной и воинской дисциплины.

Различаются три вида дисциплинарной ответственности: общая – на основании Трудового кодекса (могут быть наложены такие взыскания, как замечание, выговор, увольнение), специальная – на основании уставов и положений о дисциплине (устанавливается, например, для судей, работников правоохранительных органов; им может быть вынесено предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в специальном звании и т.д.) и в порядке подчиненности – для руководителей предприятий, организаций, учреждений и их заместителей (например, за нарушение коллективного договора работодатель обязан применить к руководителю дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения).

Материальная ответственность заключается в обязанности работодателя возместить работнику или работника возместить работодателю ущерб, причиненный в результате виновного противоправного действия или бездействия. Наступает независимо от привлечения лица к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности при наличии к тому оснований: причиненный прямой ущерб (упущенная выгода не возмещается); стороны должны состоять в трудовых правоотношениях; имеется отказ от добровольного возмещения вреда. Различают два вида материальной ответственности работника: полная и ограниченная (в пределах месячного заработка).