Основы права

Классификация форм государственного устройства

 

Второй элемент формы государства — формы государственного устройства — характеризует территориальную ор­ганизацию государства.

Общая теория права выделает три формы территориального устройства государства: унитарную, федеративную и конфедера­тивную.

Унитарное государство — это государство, на территории кото­рого действует единое правительство, законодательство и судебная система при наличии в его составе административно-территори­альных единиц, которые не обладают политической самостоя­тельностью.

Признаки унитарного государства: 1) политическое и территориальное единство государства; 2) единое гражданство; 3) единые законодательная, исполнительная и судебная системы; 4) центра­лизация государственной власти; 5) контроль за деятельностью административно-территориальных единиц.

В зависимости от вида контроля различают централизованные и децентрализованные унитарные государства. В централизованном унитарном государстве за органами самоуправления регионов осуществляется прямой кон­троль назначением из центра чиновников. Во втором случае за ме­стными органами осуществляется косвенный контроль и тем са­мый с учетом национальных особенностей региона допускается определенная автономия.

Федеративное государство — это сложное государственное образование, которое представляет собой союзное государство, на территории которого действуют федеративные и республиканские органы власти.

Федерация — это сложное государство, для которого характерны следующие признаки: 1) два уровня государственного аппарата — федеральные органы государственной власти и управления субъектов федерации; 2) две системы законодательства — федеральная и каждого субъекта федерации, 3) две судебные системы — общефедеральная и субъектов федерации; 4) две системы налогов — федеральная налоговая система и налоговая система субъектов федерации; 5) разделение сфер полномочий федеральных органов и субъектов федерации; 6) "двойное гражданство", то есть гражданин субъекта федерации одновременно является гражданином федерации.

В зависимости от принципа формирования различают два вида федерации: административные федерации (США, Мексика) и на­циональные (Россия).

В административных федерациях в основу деления территории положены объективные признаки: плотность населения, запасы полезных ископаемых, рельеф местности и другие территориаль­но-экономические признаки.

В национальных федерациях основой деления территории слу­жит субъективный фактор — национальный состав населения. Для национальной федерации характерны различные формы го­сударственности: национальные республики, округа, автономии, которые создаются с учетом исторических традиций, языковых и культурных факторов.

Конфедерация — это союз суверенных государств, образованных для совместного решения политических, экономиче­ских и военных задач. Как правило, конфедерация не имеет еди­ных законодательных органов, единой системы налогов, единого бюджета и единого гражданства.

Порядок вступления в конфедерацию основан на принципе добровольности и согласия всех ее членов. Выход из конфедера­ции может производиться на основе одностороннего волеизъяв­ления. Со временем конфедерация превращается в федерацию (Швейцарский союз, Германский союз, США), либо распадается (Австро-Венгрия, ОАР).

Разновидностями конфедерации являются межгосударствен­ные союзы, содружества и сообщества государств.

Межгосударственные союзы — это классические конфедера­ции, образованные из независимых государств.

Содружества образованы из государств, которые обрели государственный суверенитет, но не в состоянии существовать само­стоятельно в силу экономической связанности (например, СНГ).

Сообщества государств — это переходные формы государствен­ных союзов, в основе которых лежат межгосударственные договоры (например, Европейское сообщество). Как правило, сообщества имеют надгосударственные органы и бюджет. Целью сообщества является прежде всего поднятие экономического потенциала путем отмены таможенных, визовых и других экономических барьеров.

Коалиции - политические и военные союзы двух и более го­сударств, созданных для оборонительных и наступательных целей при наличии общего противника.