Функции российского гос-ва

Особенности федеративного устройства России

Государственное устройство России. Структура и состав.

Особенности федеративного устройства Россию. Система органов государственной власти в РФ.

РФ, Россия – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Структура – федеративное государство, состоит:

· Республики (21)

· Края (9)

· Области (45)

· Города федерального значения (2: Москва, Санкт-Петербург)

· Автономные области (1)

· Автономные округа (4)

Они являются субъектами РФ.

Республика – своя конституция.

Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ – свой устав и законодательство.

Статус республики определяется конституцией РФ и конституцией республики. Остальных – конституцией РФ и уставом (ст.66). Статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта. Федеративное устройство России основано на:

1. Ее государственной целостности

2. Единстве системы государственное власти

3. Разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ

4. Равноправии субъектов РФ

5. Самоопределении народов РФ (ст.5.)

К особенностям федеративного устройства следует отнести:

1. Наличие двух уровней системы государственной власти – федерального и субъектов РФ. Каждый уровень государственной власти наделен конституцией своими предметами ведения и компетенции. Государствоведы считают, что двухуровневая система государственной власти усложняет практическую реализацию государственных полномочий на уровне субъектов РФ, особенно предметов совместного ведения.

2. Наличие института полномочного представителя президента в федеральных округах.

3. Диспропорция властных полномочий, определенных конституцией РФ президенту и другим ветвям государственной власти.

4. Наличие в федеративном устройстве России элемента парламентарной республики.

5. Институт доверенных лиц президента (сформирован в период предвыборной кампании 2012 г.)

6. Не определены предметы ведения субъектам РФ, что в известной мере дискредитирует их как носителей всей полноты государственной власти (ст. 73)

7. Не определена конституцией РФ единая система законодательной (представительской) власти по предметам ведения РФ и полномочия РФ по предметам совместного ведения.

8. Не определена конституцией РФ судебная система РФ (это в федеральном конституционном законе), полномочия судов, федеральных и мировых, по предметам совместного ведения

Государствоведы определяют функции гос-ва как основные стратегические направления в деятельности государства по осуществлению им власти, управлению обществом, выполнению задач достижению целей. Сущности ф-й российского гос-ва проявляется в:

1. Управлении обществом посредством создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7).

2. Осуществлении властных полномочий на основании разделения ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную

3. Достижении целей и выполнении задач, стоящих перед государством и обществом.

Функции Российского государство осуществляет внутри государства, во вне и на глобальном уровне.

Внутренние функции:

1. Охрана всех видов и форм собственности

2. Защита прав свобод и законных интересов граждан, в т. ч. И за рубежом.

3. Функция налогообложения.

4. Функция охраны природы и окружающей среды.

5. Функция поддержки и развития научно-технического прогресса.

6. Функция социальной защиты граждан.

7. Функция охраны и поддержания правопорядка.

8. Организации обороны страны.

9. Поддержки и развития культуры.

На ноябрь 2008 федеральная служба ликвидировала: 18 террорист организаций, 7 экстремистских групп.

На 20 декабря 2012 – 70 террористов, 20 террорист организаций.

Внешние функции:

1. Организация взаимовыгодного сотрудничества, торговли и обмена.

2. Поддержание мира и международного права.

3. Принуждение агрессора к миру и порядку (Абхазия, Южная Осетия).

Глобальные функции:

1. Борьба за мир и мировой правопорядок в составе ООН (РФ – постоянный представитель совета безопасности).

2. Борьба с терроризмом.

3. Борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия.

4. Борьба с инфекционными заболеваниями.

5. Борьба со СПИД.

6. Борьба с бедностью.

7. Совместная борьба против глобальных стихийных бедствий (ураганы, тайфуны, землетрясения…)

8. Совместная борьба против экономических вызовов глобальной мировой экономики.

9. Борьба за выживание человечества в условиях постоянного ухудшений условий окружающей среды.