МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ В ОБЛАСТИ ГО И ЧС.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ «БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ».

 

Несмотря на достижения технического прогресса проблемы безопасности жизнедеятельности приобретают всё большую социальную актуальность и научную значимость. Идет процесс дифференциации и интеграции в области знаний, именуемой безопасность жизнедеятельности (БЖД). Со словами безопасность жизнедеятельности сочетаются определения весьма сложной и неожиданной природы. В итоге, создается спектр направлений, между которыми нелегко выделить пограничные области и зависимости.

Поэтому, представляется целесообразным, прежде всего, рассмотреть

возможность построения единой концепции БЖД, в рамках которой следует:

-дать общее определение опасности и безопасности;

- разработать общие принципы и методы идентификации опасностей и причин;

- сформулировать требования к системам защищенности, обеспечивающим

заданный уровень безопасности.

С учетом требований концепции разрабатываются конкретные области

безопасности применительно к той или иной сфере.

БЖД – это наука будущего для человечества потому, что жизнь развивается, усложняется. Прогрессивный процесс увеличивает количество и глубину возможных проблем. Освоение природных богатств, новые технологии порождают новые материалы и явления (ядерные, космические и т.п.), невиданные технические средства (транспортные, научные, военные и др.), а вместе с тем и сложные отрицательные явления, экстремальные или чрезвычайные ситуации. В дальнейшем мы дадим им конкретное определение, классификацию, характеристику, идентификацию параметров. БЖД это проблема не только нашей страны, а международная. Сейчас появились только отдельные элементы знаний о БЖД, но нет стройной научной системы, методология учения не разработана, сумятица в определении названий, понятий, терминов, величин ущерба.

Международные эффективно действующие документы и организации по

БЖД только зарождаются.

БЖД в широком смысле включает в себя экологическую безопасность,

национальную (государственную) безопасность, социально-политическую, экономическую (например, сейчас широко дискуссируется проблема – безопасность бизнеса, инвестиций, фермерства и т.п.), техногенную безопасность и др. БЖД связана с экологией, с техногенными проблемами, с физико-химическими процессами, с военными конфликтами (защита от ОМП), с медико-биологической защитой и Гражданской обороной, именуемой сейчас РСЧС.

 

 

Деятельность по защите населения в ЧС в развитых странах Европы, в

США и Канаде находится на весьма высоком уровне и бесспорно необходимо лучший опыт изучать и перенимать, знать и практическими действиями претворять в жизнь.

Международный положительный опыт в многогранной безопасной жизнедеятельности заключается в следующем:

- созданы и действуют научно обоснованные концепции и национальные про

граммы по экологии и защите населения;

- применяются и выполняются юридические и правовые основы как национальные законы, указы, а также и межнациональные договора, конвенции и всевозможные двух – и многосторонние соглашения (по использованию космоса, океанов, воздуха, по атомной энергетике, спасательным и другим видам

деятельности);

- имеется достоверная необходимая открытая информационная база по широким многоотраслевым направлениям, по регионам, по временным периодам и пр. для анализа, сравнения, выводов, указаний, издания законов, распоряжений и последующих практических мероприятий;

- сложилась необходимая организационная структура органов управления по

ЧС, ГО, БЖД, а также сил и средств спасательных мероприятий на всех уровнях сверху вниз:

· национальные (государственные);

· региональные (окружные, областные);

· местные (городские, районные, сельские и коммунальные);

- четко налажено и действует оповещение предупреждения о ЧС всех видов,

связь нескольких видов, многолинейная круглосуточная (радио, телефон, те-

леграф, космическая, компьютерная и т.д.);

- финансовое, продовольственное, медицинское, материальное, техническое,

транспортное и другие виды обеспечения находятся на необходимом достаточном уровне (спасательные самолеты, вертолеты, корабли экологического контроля, специальные автолаборатории, специальные пожарные машины, специальный медицинский транспорт, спасатели по всем видам катастроф и т.д.). Сюда же следует отнести и наличие имеющихся государственных ресурсов (резервов), финансовых, продовольственных, медицинских, материальных и других);

- активно функционируют добровольные общественные объединения, союзы,

ассоциации, лиги, институты по изучению проблем, по контролю, по обеспечению безопасной жизни населения страны, проведению спасательных работ и ликвидации последствий ЧС;

- проводятся профилактические мероприятия по предотвращению аварий и

катастроф, упреждению всех видов ЧС и их опасных последствий, а также по

уменьшению бедствий от стихийных сил природы;

- обучение, подготовка специалистов по действиям в ЧС, особенно спасателей всех уровней, проводятся эффективно, широко, в обязательном порядке, начиная со школьных лет и до руководителей высшего звена государственного или высоконаучного уровня.

Главным действенно полезным из международного опыта по безопасной жизнедеятельности и защите человека является широкий комплекс научных, теоретических, юридических и практических мероприятий как по государственной общенациональной обязательной линии, а также по общественной благотворительной добровольной направленности и, прежде всего, деятельности на высоком уровне медицинской, пожарной службы, затем спасателей от всех возможных аварий, катастроф и ЧС. Особо важное место занимает радиационная и химическая защита (РХЗ) населения.

Теперь перейдем к конкретному рассмотрению Управления по действиям в Чрезвычайных Условиях (ФЕМА) США и организационной структуре ГО Дании. Мы рассмотрим эти две страны по следующим причинам. Систему США по Чрезвычайным Условиям как образец приняло Правительство России.

ГО Дании по организации, обучению ГО населения и по практическим действиям является лучшей в странах Западной Европы.