В чрезвычайных ситуациях.

Оценка устойчивости объекта экономики

Оценка устойчивости осуществляется по следующим направлениям:

1. Вероятность возникновения ЧС на самом объекте или вблизи него и как это повлияет на его жизнедеятельность.

2. Физическая устойчивость зданий и сооружений.

3. Надежность защиты персонала.

4. Устойчивость системы управления.

5. Надежность материально-технического снабжения и производственных связей.

6. Готовность объектов к восстановлению нарушенного производства.

При определении вероятности возникновения ЧС на объекте и вблизи него учитывается множество факторов, их характер и продолжительность, прогноз возможного ущерба производству, зданиям, сооружениям, оборудованию, воздействию на людей, возможные потери, общее влияние ЧС на функционирование объекта.

Определение наиболее вероятных ЧС производится исходя из типа ОЭ, характера технологического процесса и особенностей географического района. Например, для целлюлозно-бумажного комбината возможно воздействие взрыва, химического заражения, пожара, наводнения (при расположении на реке), землетрясения (при расположении в сейсморайоне).

Физическая устойчивость объекта оценивается последовательно по воздействию каждого поражающего фактора на отдельные элементы: здания и сооружения, оборудование, коммунально-энергетические сети, а также воздействие вторичных поражающих факторов на людей.

Причем поражающими факторами являются ударная волна (ядерного взрыва, взрыва обычных ВВ, углеводородных смесей), сейсмическая волна, световое излучение, проникающая радиация, электромагнитный импульс.

В качестве показателя физической устойчивости может быть выбрано максимальное значение параметра поражающего фактора, при котором устойчивость работы объекта не нарушается. Оценка сводится к определению показателей физической устойчивости для каждого элемента и выявления среди них наиболее уязвимых. Повышение устойчивости ОЭ производится прежде всего увеличением надежности слабых элементов.

Надежность защиты персонала определяют, учитывая следующие элементы:

1. Количество сооружений, которые могут быть использованы для укрытия и их защитные свойства.

2. Общую вместимость этих сооружений с учетом возможного переуплотнения.

3. Максимальное количество работников, которых потребуется укрыть.

4. Количество недостающих мест в защитных сооружениях.

5. Наличие помещений в верхних этажах для укрытия от АХОВ тяжелее воздуха (типа хлора).

6. Возможность быстро вывести людей из помещений в случае аварии на объекте или соседнем объекте, а также по сигналам тревог.

7. Коэффициенты ослабления радиации различными зданиями и сооружениями, в которых будут находиться работники.

8. Обеспеченность персонала и членов их семей средствами ИСЗ.

9. Состояние системы питьевого водоснабжения и возможности обеспечения продовольствием в ЧС.

10. Наличие средств для оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

11. Готовность объекта к размещению и защите отдыхающих смен в загородной зоне.

Устойчивость системы управления оценивается по наличию, защищенности, готовности пунктов управления и средств связи. Необходимо иметь план замещения руководящего состава объекта на случай потерь.

Показатели определяющие надежность системы управления:

- время, необходимое для приведения пункта управления в готовность в ЧС;

- величина показателя поражающего фактора ЧС, после воздействия которого пункт управления сможет продолжать свою работу;

- безотказность работы системы управления с учетом дублирования;

- наличие, технические возможности и состояние средств связи;

- мероприятия по повышению устойчивости управления в ЧС.

Надежность материально-технического снабжения и производственных связей оценивается по параметрам:

1. Запасы сырья, топлива, комплектующих изделий и других материалов, обеспечивающих автономную работу объекта.

2. неразрывность существующих связей с поставщиками комплектующих изделий и потребителями готовой продукции.

3. Наличие и реальность планов перевода производства на использование местных ресурсов.

4. Показатели устойчивости (время, в течение которого объект способен проработать автономно и возможность обеспечения производства местными ресурсами).

Готовность объектов к восстановлению нарушенного производства оценивается по:

1. Наличию планов и графиков восстановления объекта при получении слабых и средних разрушений.

2. Обеспеченности восстановительных работ материалами, оборудованием, строительными конструкциями.

3. Наличию и качеству технической документации для проведения восстановительных работ.

4. Количеству и состоянию подготовки ремонтно-восстановительных бригад.

Показателями готовности объекта к восстановлению нарушенного производства может быть время восстановления производства при получении слабых и средних разрушений.

Оценка устойчивости ОЭ к воздействию поражающих факторов различных ЧС заключается в:

1. Выявлении наиболее вероятных ЧС в данном районе.

2. Анализе и оценке поражающих факторов.

3. Определении характеристик объекта экономики и его элементов.

4. Определении максимальных значений поражающих параметров.

5. Определении основных мероприятий по повышению устойчивости работы ОЭ (целесообразное повышение предела устойчивости).

Главным критерием устойчивости ОЭ в чрезвычайных ситуациях является предел его устойчивости к параметрам поражающих факторов ЧС:

- механическим поражающим параметрам (например, ударная волна, высота волны прорыва, интенсивность землетрясения);

- тепловому излучению (тепловой, световой импульс, приводящий к воспламенению, ожогу);

- химическому и биологическому заражению (поражающая токсическая доза);

- радиоактивному заражению (допустимый уровень радиации, при котором можно работать; допустимая доза облучения);

- морально-психологической устойчивости персонала.

1. Оценка степени устойчивости к воздействию механических поражающих факторов заключается в уточнении предела устойчивости каждого элемента и объекта в целом. Критерием оценки считают величину избыточного давления, которое разрушающе воздействует на каждый элемент ОЭ, при этом выявляются наиболее уязвимые, от которых зависит работа всего ОЭ. Расстояния, на которых вероятно поражение элемента ОЭ и тяжесть поражения определяются из справочных материалов ГО.

При выполнении расчетов необходимо учитывать, что оборудование выходит из строя обычно не от прямого воздействия ударной волны, а от вторичных поражающих факторов (падающих балок, крупных предметов, обломков конструкций здания). Влияет на работоспособность оборудования и место его размещения на ОЭ. Разрушение строений обычно ведет к повреждению внутренней сетей коммуникаций, что может вызвать пожары, взрывы, затопления, загазованность.

2. Оценка устойчивости объекта к тепловому (световому) излучению заключается в определении:

- максимального теплового импульса, ожидаемого на объекте;

- степени огнестойкости зданий и сооружений, зависящей от температуры возгорания элементов конструкций;

- категории пожарной опасности производства в выявлении сгораемых элементов (материалов) зданий, веществ;

- значений тепловых импульсов, при которых происходит воспламенение материалов;

- предела устойчивости здания к тепловому излучению и сопоставления с ожидаемым максимальным тепловым импульсом.

Воздействие теплового излучения приводит к воспламенению горючих материалов, развитию пожаров, ожогам разной степени. Критерий воздействия – световой импульс, при котором происходит загорание или устойчивое горение элементов.

Возможная пожарная обстановка оценивается комплексно с учетом совместного действия ударной волны и светового импульса, категории пожаровзрывоопасности и огнестойкости сооружения.

3. Оценка устойчивости работы ОЭ при возникновении ЧС химического и биологического характеравключает:

- определение времени, в течение которого территория объекта будет опасна для людей;

- анализ химической и биологической обстановки, ее влияние на производственный процесс и объем защиты персонала.

Пределом устойчивости объекта к химическому заражению является пороговая токсическая доза, приводящая к появлению начальных признаков поражения производственного персонала и снижающая его работоспособность.

В результате усугубления последствий ЧС биологического характера – особенно при температуре воздуха порядка 35° и загрязнении воды, наличии разлагающихся трупов – территория может оказаться в очаге бактериологического заражения. Основными мероприятиями по защите в этом случае являются: обеспечение людей средствами индивидуальной и коллективной защиты, готовность и умение использовать эти средства; обеспеченность незараженными продуктами и жидкостями; оценка возможности рассредоточения и эвакуации людей в пределах карантинной зоны.

Анализируется влияние заражения на процесс производства, продукцию, сырье. Изучается возможность герметизации ОЭ, возможность работы с использованием ИСЗ. Обеспечивается возможность проведения специальной обработки людей, техники, территории, а также проведения противоэпидемических мероприятий.

4. Оценка устойчивости работы ОЭ в условиях радиоактивного заражения включает:

- оценку радиационной обстановки;

- определение доз облучения персонала, радиационных потерь и потерю трудоспособности.

Радиоактивное заражение местности обычно не оказывает существенного влияния на технологические процессы ОЭ, за исключением ряда объектов химической, электронной и пищевой промышленности.

Предел устойчивости ОЭ в условиях радиоактивного заражения – это предельное значение уровня радиации на объекте, при котором еще возможна производственная деятельность в обычном режиме и при этом персонал не получит дозу выше установленной (допустимый уровень радиации на объекте на мирное время принят равным 0,7 мР/ч).

5. Пределами психоэмоциональной устойчивости производственного персонала к поражающим факторам ЧС являются время адаптации человека к условиям ЧС и коэффициент устойчивости персонала.

Время адаптации зависит от состояния нервной системы человека и характеризуется стадиями:

- витальная реакция – поведение человека направлено на сохранение жизни (15 мин);

- психоэмоциональный шок, снижение критической оценки ситуации (3-5 ч);

- психологическая демобилизация, паническое настроение (до 3-х суток);

- стабилизация самочувствия (3-10 суток).

Снизить это время можно психофизиологическим отбором людей, практической подготовкой людей по выработке алгоритма действия в конкретной ЧС и тренировкой по использованию ИСЗ.

Кроме рассмотренных выше оценок устойчивости ОЭ к параметрам поражающих факторов ЧС необходимо знать устойчивость энергообеспечения и материально-технического обеспечения ОЭ, которые зависят от устойчивости внешних и внутренних источников энергии, устойчивой работы поставщиков сырья, комплектующих изделий, наличия резервных, дублирующих и альтернативных источников снабжения.

Пределом устойчивости работы ОЭ по источникам энергии и МТО является время бесперебойной работы объекта в автономном режиме.

Пределом устойчивости управления является время, в течение которого обеспечивается бесперебойное оповещение, связь, охрана.

Наиболее объективным документом, всесторонне характеризующим уровень безопасности потенциально опасного производства, является Декларация безопасности.

Все данные по производству и поражающим факторам ЧС должны быть занесены в «Декларацию по безопасности объекта экономики».

Декларация разрабатывается в целях обеспечения контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. Она является документом, в котором отражены:

- характер и масштабы опасностей на объекте;

- выработанные мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и готовности к действиям в техногенных ЧС.

Обязательному декларированию подлежат:

1. Особо опасные производства, на которых одновременно используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют взрывоопасные (опасные химические) вещества в количестве, равном или превышающем пороговые значения (см. таблицу).

2. Гидротехнические сооружения (включая шлакохранилища горнометаллургических производств).

Декларация разрабатывается самостоятельно или с привлечением организаций, имеющих право (лицензию) на экспертизу безопасности промышленного

производства. Экспертиза декларации осуществляется по указанию МЧС и Госгортехнадзора РФ. Срок действия декларации – 5 лет.

Структура Декларации:

1. Титульный лист и аннотация (наименование декларации и сведения о разработчиках).

2. Краткие сведения о промышленном объекте (адрес, перечень и количество опасных веществ, топография района расположения объекта, численность персонала и населения на прилегающих территориях, вид страхования объекта, порядок возмещения ущерба).

№ п/п	Вещества	Пороговое количество, т
1.	Взрывчатые
2.	Легковоспламеняющие
3.	Сжиженные нефтяные газы
4.	ХОВ: - аммиак - хлор - фосген - сернистый ангидрид - цианистый водород - метилизоционат	0,75 0,15

Примечание: пороговые количества опасных веществ снижаются, если расстояние до жилого массива, стадионов, больниц меньше 500 м.

 

3. Анализ опасностей и риска:

- характеристика опасного вещества (формула, состав, данные о температурах самовоспламенения, вспышки и пределах взрываемости, токсичности ПДК, способности к реакции, воздействие на людей, средства защиты, первой помощи и меры по переводу в безопасное состояние);

- описание технологической схемы с системой автоматики и запорных устройств, технические характеристики;

- распределение опасных веществ на производстве и физические условия их содержания (в аппаратах, трубопроводах, бочках, на складе);

- сведения об известных авариях (причины, сценарии развития, поражающие факторы и параметры, оценка риска аварии).

Оперативная часть плана локализации ЧС включает: наименование сценария (стадии) аварии, предпосылки и признаки аварии, способы и технические средства противоаварийной защиты, порядок действий по ликвидации аварии.

4. Меры по обеспечению технической безопасности (системы контроля, профессиональная подготовка персонала).

5. Действия в случае промышленной аварии (оповещение, защита людей, медицинское обеспечение).

6. Информирование общественности об опасном промышленном объекте.