Структура органов государственного надзора

Надзор и контроль за соблюдением законодательства по охране труда

В основах законодательства РФ о труде определены органы, которые осуществляют надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда.

В системе управления охраной труда определены следующие виды контроля:

- оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц;

- административно-общественный контроль (трехступенчатый контроль);

- ведомственный контроль вышестоящих органов;

- контроль, осуществляемый органами государственного надзора.

Оперативный контроль за соблюдением требований безопасности труда осуществляют непосредственно руководители в ходе выполнения работ. Контроль за выполнением функций управления работ по охране труда в структурных подразделениях осуществляют руководители в соответствии со своими должностными обязанностями.

Административно-общественный контроль проводят должностные лица и представители профсоюзной организации в соответствии с положением по проведению трехступенчатого контроля за соблюдением состояния охраны труда.

Ведомственный контроль предусматривает проведение комплексных и целевых проверок структурных подразделений вышестоящими органами и их руководителями.

Государственный надзор за точным соблюдением требований по охране труда осуществляют специальные государственные органы и инспекции, не входящие в состав предприятий, учреждений организаций и их вышестоящих органов.

Высший надзор за точным соблюдением законодательства о труде министерствами предприятиями, учреждениями и должностными лицами осуществляют органы прокуратуры в лице главного прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров.

Таким образом, структурный надзор и контроль за охраной труда проводят по трем, независящим друг от друга направлениям.

Госпроматомнадзор РФ осуществляет надзор за соблюдением правил безопасного ведения работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах в соответствии с положением об этом комитете. Госпроматомнадзор РФ имеет в своем составе ряд инспекций (газовый надзор, котлонадзор, атомэнергонадзор и др.).

Главгосэнергонадзор через инспекцию энергетического надзора проводит надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, соблюдением на предприятиях и строительных организациях “Правил технической эксплуатации электроустановок”, ”Правил устройства электроустановок”, “Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей”.

Госсаннадзор через органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы осуществляет надзор за соблюдением предприятиями и организациями санитарно гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил. Эти службы проводят свою работу в форме предупредительного текущего надзора.

ГАИ разрешает ввод в эксплуатацию новых и вышедших из ремонта автомобилей, контролирует техническое состояние автомобильного парка на предприятиях, в автохозяйствах, следят за обеспечением его безопасной эксплуатации, соблюдением правил уличного движения.

Госпожарнадзор ведает разработкой противопожарных норм и правил, касающихся строительства и эксплуатации промышленных предприятий.

Госстандарт РФ осуществляет надзор за внедрением и соблюдением стандартов ССБТ на предприятиях.

Техническая инспекция туда осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства о труде, за безопасностью работ, состоянием производственной санитарии на предприятиях. В своей деятельности технические инспекторы труда поддерживают связь с органами государственного надзора.

Технический инспектор труда имеет право:

- беспрепятственно проходить в любое время дня и ночи на обслуживаемые им предприятие;

- требовать от администрации представления необходимых документов и объяснений по охране труда.

- давать администрации и отдельным должностным лицам предписания об устранении нарушений законодательства о труде;

- требовать от руководителей предприятий и организаций проведения технической экспертизы о состоянии зданий, сооружений, транспортных средств, станков, машин и другого оборудования для определения возможности их дальнейшей эксплуатации. Технический инспектор вправе запрещать работу на участке, если выявлены недостатки в результате которых может быть причинен ущерб здоровью работающих. Решение о приостановке работы отдельных цехов и предприятий, не отвечающих требованиям техники безопасности, принимается президиумом профкома.

- технический инспектор имеет право привлечения к административной ответственности должностных лиц при нарушении ими правил и норм охраны труда ( штраф, направление в следственные органы для привлечения виновных к ответственности, представления об освобождении виновных от занимаемой должности).

Литература: [1], С. 9-16. ; [2], С. 7-14; [3], С.11-28; [5], С.11-43.