Пути минимизация риска возникновения ЧС

В настоящее время существуют два основных направления минимизации вероятности возникновения чс и их последствий на любом опасном объекте.

Первое направление заключается в разработке организационных и технических мероприятий, уменьшающих вероятность реализации опасного поражающего по­тенциала современных технических систем. В рамках этого направления осуществляется тщательный контроль эксплуатационных показателей всех технологических процессов объекта, позволяющий заранее выявить возможный аварийный участок, технические системы снабжают защитными устройствами — средствами взрыво- и пожарозащиты технологического оборудования, электро- и молниезащиты, локализа­ции и тушения пожаров и т.д. объектом анализа в рамках первого направления деятельности является первая типовая фаза развития чс. Эффективность решения задач первого направления оценивают повышением устойчивости промышленного объекта.

Подготовка объекта, обслуживающего персонала, подразделений гражданской обороны (ГО), военнослужащих, мирного населения к действи­ям непосредственно в условиях ЧС — суть второго направления. В его основе лежит формирование планов действий в ЧС, однако для их со­здания нужны детальные разработки сценариев возможных аварий и катастроф на конкретных объектах. Для этого необходимо располагать статистическими и экспериментальными данными о физических, хи­мических и иных явлениях, лежащих в основе возможной аварии, про­гнозировать размеры возможных потерь. Очевидной также является необходимость постоянной оценки обстановки до возникновения ЧС, при непосредственной ее угрозе и, наконец, возникновении ЧС. Без всего этого невозможна эффективная защита от отрицательных воздей­ствий ЧС, а также организация ликвидации их последствий.

Общим для обоих путей минимизации риска возникновения ЧС на опасных объектах является правовое обеспечение, механизм которого ус­тановлен Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (с изме­нениями от 07.08.2000 г.). Закон определил категорию опасных производственных объектов (ОПО), на которых:

• производятся, используются, перерабатываются, образуются, хра­нятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (ОВ);

• используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 ⁰С;

• используются стационарно установленные грузоподъемные меха­низмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

• получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на ос­нове этих расплавов;

• ведутся горные работы: по обогащению полезных ископаемых, а также в подземных условиях.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре.

Закон регулирует вопросы эксплуатации ОПО, предупреждения ава­рий на них и обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих такие объекты, к локализации и ликвидации последствий таких ава­рий. Технические устройства, применяемые на ОПО, подлежат сертифи­кации на соответствие требованиям промышленной безопасности, а в процессе эксплуатации - экспертизе промышленной безопасности.

Специальные требования, касающиеся промышленной безопасно­сти, предусмотрены к проектированию, строительству и приемке в экс­плуатацию ОПО. Так, одним из обязательных условий принятия реше­ния о начале строительства, расширения, реконструкции, техническо­го перевооружения, консервации и ликвидации объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной бе­зопас­ности проектной документации, утвержденного Госгортехнадзором России или его территориальным органом. Отклонения от проект­ной документации в процессе строительства, расширения, реконструк­ции, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО не допускаются. В процессе выполнения перечисленных видов деятель­ности организации, разработавшие проектную документацию, в уста­новленном порядке осуществляют авторский надзор.

При приемке в эксплуатацию ОПО проверяются соответствие этого объекта проектной документации, готовность организации к его эксп­луатации и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии. Перед началом эксплуатации должна быть получена лицензия на эк­сплуатацию опасного производства.

В целях осуществления надлежащего контроля соблюдения мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС для действующих и про­ектируемых предприятий разрабатывается декларация промышленной безопасности, в которой отражены характер и масштабы опасности объек­та, выработанные мероприятия по обеспечению безопасности и готовности к действиям в условиях техногенных ЧС.