Общая характеристика чрезвычайных ситуаций

Стихийные бедствия, промышленные аварии и катастрофы на транспорте, применение противником в случае войны различных видов оружия создают ситуации, опасные для жизни и здоровья значительных групп населения. Все указанные явления принято объединять понятием чрезвычайной ситуации (ЧС). В общем случае под ЧС принимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, в том числе применение возможным противником средств поражения, которые могут повлечь (или повлекшим) за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Последствия ЧС могут быть самыми разнообразными. Они зависят от вида, характера и масштабов ситуации. Основными видами последствий ЧС являются: гибель и заболевания людей, разрушения, радиоактивное загрязнение, химическое или бактериологическое загрязнение и т. п. Следует подчеркнуть, что на людей, находящихся в экстремальных условиях ЧС, наряду с различными поражающими факторами, действуют и психотравмирующие обстоятельства, представляющие собой обычно комплекс сверхсильных раздражителей, вызывающих нарушение психической деятельности в виде реактивных (психогенных) состояний. Психогенное воздействие экстремальных условий складывается не только из прямой, непосредственной угрозы жизни человека, но и опосредованной, связанной с ожиданием ее реализации вне зон поражения. Если радиусы воздействия опасных и вредных факторов ЧС можно с разной степенью достоверности определить заблаговременно расчетным путем, то радиус психологического воздействия в действительности может иметь самые различные значения. В ряде случаев он может во много раз превосходить радиусы других поражающих факторов.

Территория, с расположенными на ней населением, животными, зданиями и сооружениями, инженерными сетями и коммуникациями на которой возникла ЧС, называется зоной ЧС (ГОСТ Р 22.0.02-94). По форме зона ЧС может быть круглой (при взрыве, землетрясении), в виде эллипса (при химическом и радиоактивном заражении), полосы (при урагане, смерче), неправильной формы (при наводнении, пожаре). Территория, в пределах зоны ЧС, где произошли массовые поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений, называется очагом поражения (ОП). Они бывают простые (однородные) и сложные (комбинированные). Простым очагом поражения называют очаг, возникающий под воздействием одного поражающего фактора, например, разрушения от взрыва, пожара, только химического или бактериологического заражения. Сложные очаги поражения возникают в результате действия нескольких поражающих факторов чрезвычайной ситуации. Например, взрыв на химическом предприятии влечет за собой разрушение, пожары, химическое заражение окружающей местности; землетрясение и ураган помимо разрушения сооружений, могут вызвать затопление прибрежной полосы, пожары от повреждения электрических сетей, химическое заражение в результате утечки ядовитых веществ при разрушении емкостей и т. д.

Чрезвычайные ситуации классифицируются по различным признакам, описывающим эти сложные явления с различных сторон их природы и свойств. Например, такими признаками могут быть:

– характер воздействия (затопления, разрушения, пожары, заражение);

– характер последствий (человеческие жертвы, материальный ущерб, нарушение условий жизнедеятельности);

– характер поражающих факторов (химические, радиационные, биологические, тепловые, механические);

– масштаб распространения (локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные, трансграничные) (табл. 6.1);

– интенсивность протекания (внезапные, с быстро, умеренно, медленно распространяющейся опасностью);

– природа (сфера) возникновения (виды ЧС: природные, техногенные, антропогенные, экологические, биологические, социальные и комбинированные);

– причины возникновения (преднамеренные и непреднамеренные);

– возможность предотвращения ЧС (неизбежные и предотвращаемые) и др.

Для практических нужд применяют общую классификацию ЧС, построенную по типам и видам лежащих в их основе чрезвычайных событий, а также классификацию, построенную по масштабу распространения этих событий, последствий и размеру материального ущерба.

Таблица 6.1

Классификация ЧС по масштабам распространения и тяжести последствий(Постановление Правительства РФ № 1094 от 13.09.96 г.)

Показатели, характеризующие ЧС	Выделение сил и средств для ликвидации ЧС
Вид ЧС	Числен-ность постра-давших, чел.	Кол-во человек с на-рушенными условиями жизнедея-тельности	Размер мате-риального ущерба, тыс. мрот* на день возник-новения ЧС	Размеры зоны ЧС (пределы территории)
Либо	И
Локальная	Не более 10	Не более 10	Не более 1	Объект производ-ственного или социального назначения	Объект
Местная	10-50	100-300	1-5	Населенный пункт, город, район	Органы мест-ного самоуп-равления
Территориальная	50-500	300-500	5-500	Субъект РФ	Субъект РФ
Региональная	50-500	500-1000	500-5000	2 субъекта РФ	Субъект РФ
Федеральная	Свыше 500	Свыше 1000	Свыше 5000	Более 2-х субъектов РФ	Субъект РФ
Трансграничная	ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы РФ, либо ЧС, которая произошла за рубежом, но затрагивает территорию РФ	Правитель-ство РФ

Примечания:

1. При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации локальной, местной, территориальной, региональной и федеральной ЧС соответствующие комиссии по ЧС могут обращаться за помощью к вышестоящим комиссиям по ЧС.

2. К ликвидации ЧС могут привлекаться ВС РФ, войска ГО РФ, другие войска и воинские формирования.

3. *мрот – минимальный размер оплаты труда

Классификация ЧС по типам и видам чрезвычайных событий

1. Неблагоприятные и опасные природные явления и процессы

1.1. Геофизические опасные явления:

– землетрясения;

– извержение вулканов.

1.2. Геологические опасные явления (экзогенные геологические явления):

– оползни;

– сели;

– обвалы, осыпи;

– лавины;

– склоновый смыв;

– просадка лессовых пород;

– просадка (провал) земной поверхности в результате карста;

– абразия, эрозия;

– курумы;

– пыльные бури

1.3. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления:

– бури (9÷11 баллов);

– ураганы (12÷15 баллов);

– смерчи, торнадо;

– шквалы;

– вертикальные вихри;

– крупный град (диаметр более 20 мм);

– сильный дождь (за 12 час и менее выпало более 120 мм осадков);

– сильный снегопад (за 12 час и менее выпало более 30 см снега);

– сильный гололед (толщина отложения на стенке более 20 мм);

– сильный мороз;

– сильная метель;

– сильная жара;

– сильный туман;

– засуха;

– суховей;

– заморозки.

1.4. Морские гидрологические опасные явления:

– тропические циклоны (тайфуны);

– цунами;

– сильное волнение (5 баллов и более);

– сильное колебание уровня моря;

– сильный тягун в портах;

– ранний ледяной покров и припай;

– напор льдов, интенсивный дрейф льдов;

– непроходимый (труднопроходимый) лед;

– обледенение судов и портовых сооружений;

– отрыв прибрежных льдов.

1.5. Гидрологические опасные явления:

– высокие уровни воды (наводнения);

– половодье;

– дождевые паводки;

– заторы и зажоры;

– ветровые нагоны;

– низкие уровни воды;

– ранний ледостав и появление льда на судоходных водоемах и реках.

1.6. Гидрогеологические опасные явления:

– низкие уровни грунтовых вод;

– высокие уровни грунтовых вод.

1.7. Природные пожары:

– лесные пожары (площадь пожара более 20 га);

– пожары степных и хлебных массивов;

– торфяные пожары;

– подземные пожары горючих ископаемых.

2. Чрезвычайные ситуации биологического характера.

2.1. Инфекционная заболеваемость людей:

– единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;

– групповые случаи опасных инфекционных заболеваний (более 50 человек);

– эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний (более 15 человек);

– эпидемия;

– пандемия;

– инфекционные заболевания людей невыявленной этиологии (более 20 человек).

2.2. Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных:

– единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;

– энзоотии;

– эпизоотии;

– панзоотии;

– инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных невыявленной этиологии.

2.3. Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями:

– прогрессирующая эпифитотия;

– панфитотия;

– болезнь сельскохозяйственных растений невыявленной этиологии;

– массовое распространение вредителей растений.

 

3. ЧС техногенного характера (аварии и катастрофы)

3.1. Транспортные аварии (катастрофы):

3.2. Пожары, взрывы, угроза взрывов:

3.3. Аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ (ХОВ) при числе пострадавших более 10 или 2 погибших;

3.4. Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ:

3.5. Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ):

3.6. Внезапное обрушение зданий, сооружений;

3.7. Аварии на электроэнергетических системах:

3.8. Аварии в коммунальных системах жизнеобеспечения:

3.9. Аварии на очистных сооружениях:

3.10. Гидродинамические аварии:

4. ЧС антропогенного и экологического характера

4.1. ЧС, связанные с изменениями состояния суши:

– просадка, оползни, обвалы из-за выработки недр, образование карьеров и терриконов;

– наличие тяжелых металлов в почве (более 50 ПДК);

– деградация почв из-за эрозии, засоления, заболачивания, опустынивания;

– промышленные и бытовые свалки;

– критические ситуации из-за переполнения хранилищ отходами.

4.2. ЧС, связанные с изменением состава и свойств атмосферы:

– разрушение озонового слоя («озоновые дыры»);

– кислотные дожди;

– смоги;

– температурная инверсия в городах;

– запыленность над промышленными центрами;

– «парниковый эффект».

4.3. Изменение состава и свойств гидросферы:

– нехватка питьевой воды;

– загрязнение водной среды.

4.4. Изменение в биосфере:

– ухудшение и уничтожение природной среды обитания;

– исчезновение представителей флоры и фауны;

– уменьшение способности биосферы к «самоочищению» и восполнению возобновляемых ресурсов.

5. ЧС социально – и военно-политического характера:

– волнения, антиобщественные выступления;

– национальные и религиозные конфликты с применением силы;

– терроризм;

– грабежи, бандитизм, коррупция;

– падение носителя ядерного оружия с повреждением ЯБП;

– одиночный ядерный взрыв;

– диверсия на военном объекте;

– военные межгосударственные конфликты.

Чрезвычайные ситуации возникают в результате:

– быстрых природных процессов, обусловленных действием гравитации, земного вращения или разницей температур;

– воздействия внешних природных факторов, приводящих к старению или коррозии материалов конструкций, сооружений и снижению их прочностных характеристик;

– проектно-производственных дефектов сооружений (ошибки при изысканиях и проектировании; низкое качество строительных материалов, конструкций, а также выполнения строительных работ; нарушения правил техники безопасности при ведении строительных и ремонтных работ);

– воздействия технологических процессов промышленного производства на материалы сооружений (нагрузки, превышающие допускаемые; высокие температуры, вибрации; действие окислителей, парогазовой и жидкой агрессивных сред, минеральных масел, эмульсий и дисперсий);

– нарушения правил эксплуатации сооружений и технологических процессов производства, вызывающие взрывы котлов, химических веществ, угольной пыли и метана в шахтах, древесной пыли на деревообрабатывающих предприятиях, пыли на зерновых элеваторах и т. п.

Независимо от происхождения и типа в развитии чрезвычайных ситуаций можно выделить четыре характерных стадии (фазы): зарождения, инициирования, кульминации и затухания (ликвидации последствий).

На стадии зарождения складываются условия, предпосылки будущей ЧС: активизируются неблагоприятные природные процессы; накапливаются проектно-производственные дефекты сооружений и многочисленные технические неисправности; происходят сбои в работе оборудования, инженерно-технического персонала и т. д. Установить продолжительность стадии зарождения, причем весьма приблизительно, можно только с помощью регулярной статистики отказов, сбоев, «локальных» аварий, данных наблюдений сейсмических, метеорологических, противоселевых и других станций.

На стадии инициирования ЧС наиболее существенно влияние чрезвычайного фактора. Так, статистика свидетельствует, что свыше 60 % аварий происходит из-за ошибок персонала.

На кульминационной стадии происходит высвобождение энергии или вещества, оказывающие неблагоприятное воздействие на население и окружающую среду, т. е. возникает собственно чрезвычайное событие. Особенность чрезвычайного события - цепной характер протекания, когда разрушительное действие инициирующего события многократно (иногда в сотни раз) усиливается вследствие вовлечения в процесс энергонасыщенных, токсичных, биологически активных компонентов. Образно говоря, это цепной процесс разрушительного высвобождения энергии и веществ.

Стадия затухания ЧС по времени охватывает период перекрытия (ограничения) источника опасности (локализации ЧС) до полной ликвидации ее прямых и косвенных последствий, включая всю цепочку вторичных, третичных и т. д. последствий. Продолжительность этой стадии может составлять годы, а то и десятилетия.

Знание причинно-следственной цепи формирования ЧС в конкретных условиях дает возможность уменьшить риск возникновения такой ситуации, обеспечить готовность к чрезвычайной обстановке.

Количество и сравнительная характеристика ЧС мирного времени на территории Российской Федерации в период с 1991 по 1999 гг. приведены в табл. 6.2.

Из таблицы видно, что только за период 1991-1999гг. в России произошло более 11 тыс. ЧС различного рода, в которых пострадало около 400 тыс. чел., погибло более 16 тыс. чел. (не считая аварий и катастроф на автотранспорте). Характерной особенностью аварий и катастроф последних лет является возрастание их масштабности и наносимого ущерба, а также появление такого специфического вида ЧС, как террористические акты.

Главной причиной технологических ЧС является, с одной стороны, изношенность основных производственных фондов (до 80 %), существенное ухудшение материально-технического снабжения (10-15 % от потребного) и, с другой стороны, резкое снижение уровня производственной и технологической дисциплины, грубое нарушение требований техники безопасности при эксплуатации оборудования, механизмов и машин, невыполнение нормативных требований профилактических осмотров и планово-предупредительных ремонтов.

Основы пожаро- и взрывобезопасности – 2 ч.,