Расследование несчастных случаев на производстве.
Несчастный случай, их расследование и возмещение труда.
Для обоснованной разработки мероприятий по профилактике травматизма важным является своевременное и правильное выявление его причин. Порядок расследований несчастных случаев и его выполнения различен, как различны и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в результате несчастных случаев, и зависит от их классификаций.
Классификация несчастных случаев.
По месту происшествия:
· Бытовые травмы
· Трудовые увечья (могут быть на производстве или вне его)
Бытовая травма – травма, полученная в быту при выполнении каких-то домашних дел ( падение с табуретки). Бытовые несчастные случаи не расследуются и актом не оформляются.
Трудовое увечье – это повреждение здоровья в результате несчастного случая или профессионального заболевания, связанных с исполнением трудовых обязанностей. Несчастный случай признаётся трудовыми увечьем вне производства, если он произошел:
· По пути на работу или с работы не на транспорте предприятия
· При выполнении государственных обязанностей
· При выполнении донорских функций, гражданского долга или других мероприятий.
Резюме: трудовые увечья вне производства не расследуются, а временная нетрудоспособность оплачивается с первого дня потери трудоспособности в полном объёме в размере 100% средней зарплаты из фонда социального страхования.
Лекция №6
Расследование несчастных случаев может быть достаточно сложным процессом, потому что интересы пострадавшего или пострадавших работодателей часто не совпадают. Действие нормативных актов по расследованию и учету несчастных случаев на производстве распространяются на:
1. Работников при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации
2. Работников при выполнении ими групповой обязанности у индивидуального предпринимателя
3. На студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащихся , входящих в практику организаций
Расследованию подлежат как несчастные случаи на производстве:
· травмы, острые отравления
· тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током или молнией
· укусы, нанесенные животными или насекомыми
· повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, стихийных бедствий, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:
1. при исполнении трудовых обязанностей, в том числе и во время командировки, а также при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действия, но совершаемые в интересах предприятия, направленные на предотвращение аварии или несчастного случая, без поручения работодателя
2. На рабочем месте на территории предприятия или в ином установленном месте работы в течение рабочего времени, включая установленные перерывы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные и в праздничные дни
3. В течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом или по окончанию работы, а также для личной гигиены
4. При следовании на работу или с работы на транспортном средстве работодателя, а также на личном транспортном средстве при использовании его в производственных целях
5. Во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком
6. При следовании к месту служебной командировки и обратно
7. При привлечении к участию ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
8. Во время оказания предприятия шефской помощи
9. В рабочее время при следовании пешком, на общественном транспорте, личном транспорте или транспорте предприятия с работником, чья деятельность связана с передвижениями между объектами
Расследование несчастных случаев проводятся в соответствии с положением и вопрос о составлении акта по формуле H1 и взятии его на учёт решается комиссией по расследованию с использованием материалов органов внутренних дел и органов прокуратуры.
Не берутся на учет и акты по форме H1 не составляется:
· если по результату расследований установлен факт самоубийства, естественной смерти работника или получение травмы во время совершения им проступка, содержащего признаки уголовно-наказуемого деяния. Решение об этом принимает комиссия по расследованию только при наличии официального заключения специально уполномоченных органов (судебно-медицинской экспертизы(естеств. смерть), прокуратуры (самоубийство), правоохранительных органов при совершении пострадавшим проступка, содержащие признаки уголовно-наказуемого деяния)
· Если несчастный случай произошел в следствии отравления алкоголем и наркотическими веществами или в следствии их действия, если это не вызвано применением данных веществ в производственных процессах или неправильном хранении и транспортировки . Факт отравления должен быть письменно подтверждён заключением медицинского учреждения. Расследование случаев исчезновения работника(бригада и экипажа) во время исполнения служебных полномочий, а также расследуется на основании данного положения. Решения по составлению акта и взятие его на учёт принимается комиссией по расследованию и может быть изменено на основании заключения прокуратуры или суда. Контроль за своевременным и правильным расследованием, документальным оформлении и учётом, осуществление мероприятий по устранению причин осуществляется органами государственного контроля за охраной труда. Государственный инспектор по охране труда при выявлении скрытого несчастного случая на производстве, поступление жалобы пострадавшего или его доверенного лица, или родственников погибшего при несогласии с выводами комиссии, проводившее расследования без его участия самостоятельно или с привлечением профсоюзного органа, а при необходимости с привлечением соответствующих органов государственного контроля проводит расследование несчастного случая на производстве в соответствии с настоящим положением независимо от срока должности. По результатам расследования государственный спектр составляет заключение, которое обязательно для работодателя. Разногласия по вопросам расследования рассматриваются государственным инспектором или судом. О каждом несчастном случае очевидец, работник, который обнаружил или пострадавший, обязан сообщить непосредственно руководителю работ и принять меры по оказанию первой-доврачебной помощи. Этот руководитель в свою очередь обязан организовать первую помощь и доставку пострадавшего в медицинское учреждение, а также сообщить вышестоящему руководству – работодателю, сохранить до прибытия комиссии по расследованию обстановки на рабочем месте.
Обязательно принять меры по предотвращению несчастных случаев. Лечебно-профилактическое учреждение в течение суток обязано информировать в случае острого профессионального отравления в соответствующий орган надзора, направляя экстренное сообщение на каждого пострадавшего.
Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая и его учет.
В организации незамедлительно создаётся комиссия в составе не менее 3х человек. В состав комиссии входят специалист по охране труда, представитель работодателя, представитель профсоюзного органа и специалист органа санитарного надзора «при отравлении». Комиссию возглавляет сам работодатель и он же утверждает состав комиссии. Руководитель непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошёл несчастный случай, в состав комиссии не включается. Комиссия по расследованию обязана в течение 3х суток с момента происшествия:
1. Обследовать место несчастного случая, опросить очевидцев и лиц причастных к несчастному случаю и по возможности получить объяснение от пострадавшего
2. Рассмотреть соответствие условий труда и средства производства проекта, и паспорта, а также соблюдение требований нормативно- технической аргументации по эксплуатации оборудования и нормативных актов по охране труда.
3. Установить причины и обстоятельства несчастного случая, определить ответственных за это лиц, а также разработать мероприятия по предупреждению подобных случаев
4. Составить акт по форме Н1, в котором указать наличие вины в несчастном случае предприятия, пострадавшего или другого лица и направить на утверждение работодателю. К акту по форме Н1 приложить объяснение очевидцев, пострадавшего, документы, характеризующие рабочее место пострадавшего с указанием опасных и вредных производственных факторов
5. Зарегистрировать несчастный случай в специальном журнале
6. Работодатель в течение суток после окончания расследования утверждает акт по форме Н1
Акт направляется:
· Пострадавшему или лицу, представляющего его интересы
· Гос инспектору по надзору по охране труда
· Вышестоящую организацию, если есть
· В администрацию города или района
· В профсоюзную организацию предприятия, если имеется
· В орган санитарного надзора при отравлении
Акт берётся на учёт и со всеми материалами расследования хранится в течение 45 лет на предприятии (где его взяли на учёт), а в случае ликвидации предприятия – акты передаются в архив.
Несчастный случай, о котором пострадавший не сообщил своему непосредственному руководителю или работодателю, или потеря трудоспособности от которого наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или лица, представляющего его интересы в течение 20 суток со дня подачи заявления, если с момента происшествия прошло не более одного года. Несчастные случаи, произошедшие на территории организации с работниками сторонних организаций при исполнении ими задания, направившего их работодателя, расследуется комиссией, формируемой этим работодателем.
Несчастные случаи, произошедшие при выполнении работы по совместительству, расследуется комиссией, формируемой работодателем, у которого фактически производилась работа по совместительству.
Расследование несчастных случаев со студентами, проходящими производственную практику, проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем. В состав комиссии включается представители образовательного учреждения.
Несчастные случаи, произошедшие в следствии ухудшения состояния работы работника расследуется на общих основаниях в соответствии с данным положением такой случай берётся на учёт, если:
1. Ухудшение состояния здоровья работника произошло в следствии влияния опасных или других вредных производственных факторов
2. Выполняемая работа была противопоказана пострадавшему в соответствии с медицинским заключением о состоянии его здоровья