Пример 1
Классификация чрезвычайных ситуаций
Основные понятия и определения
Основные понятия и классификация чрезвычайных ситуаций
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери или нарушения условий жизнедеятельности людей.
Авария- чрезвычайное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий, и заключающееся в повреждении, выходе из строя разрушении технических устройств или сооружений.
Катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительной материальный ущерб и другие тяжелые последствия. Опасное природное явление - стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды.
Стихийное бедствие - катастрофическое природное явление (или процесс), которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.
Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) — чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд. Экологические бедствия часто сопровождаются необратимыми изменениями природной среды.
Всю совокупность возможных чрезвычайных ситуаций целесообразно разделить на конфликтные и бесконфликтные. К первым относят военные столкновения, экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, терроризм, разгул уголовной преступности. Ко вторым относятся чрезвычайные ситуации техногенного, природного и экологического характера. Далее будут рассмотрены только бесконфликтные чрезвычайные ситуации. Эти чрезвычайные ситуации классифицируются по значительному числу признаков, описывающих явления с различных сторон их природы и свойств.
Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правительство РФ своим постановлением № 1094 от 13.09.96 г. утвердило «Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
В этом постановлении ЧС классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, или людей, у которых оказались нарушенными условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражавших факторов чрезвычайных ситуаций.
Классификация чрезвычайных ситуаций осуществляется по следующим признакам,
1. По причинам возникновения:
1) техногенного (антропогенного) характера;
2) природного характера;
3) экологического характера.
2. По масштабу распространения чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.
1). К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения. Могут быть ликвидированы силами и ресурсами объекта.
2) К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс., минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуаций не выходит за пределы населенного пункта, города, района;
3) К территориальной относится ЧС, в результате которой пострадало от 50 до 500 человек либо нарушены условия жизнедеятельности от 300 до 500 человек, либо материальный ущерб составил от 5 тыс. до 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.
4). К региональной относится ЧС, в результате которой пострадало от 50 до 500 человек либо нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек, либо материальный ущерб составляет от 0,5 до 5 млн. минимальных размеров оплаты труда. Региональные ЧС распространяются на несколько областей (краев) или экономический район.
5) К федеральной относится ЧС в результате которой пострадало свыше 500 человек либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда. Зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы территории двух субъектов РФ.
6) К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы РФ или ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ.
3. По характеру поражающих факторов или источников опасности:
1) тепловые;
2) химические;
3) радиоактивные;
4) воздействие ударной волны или урагана;
5) гидрологические;
6) биологические.
4. По характеру воздействия на основные объекты поражения:
1)разрушение;
2) заражение;
3) затопление;
4) пожары.
5. По причинам возникновения аварий:
1) неудачные проектные решения, отступление от проектной документации;
2) недооценка действующей нагрузки (снег, производственная пыль, ветер и т.п.);
3) потеря устойчивости (эксцентриситет при приложении нагрузок, искажение геометрической формы, неправильная анкеровка опор);
4) некачественное изготовление, монтаж конструкции;
5) нарушение правил эксплуатации (нарушение технологических режимов и правил техники безопасности);
6) аварии в результате усталости, вибраций, коррозии;
7) непредвиденные стихийные бедствия (погодные, геофизические и т.п.).
6. По степени внезапности:
1) внезапные (взрывы, транспортные аварии, землетрясения);
2) быстро распространяющиеся (пожары, выброс АХОВ[8], гидродинамические аварии с образованием волн прорыва, сель);
3) умеренно распространяющиеся (выброс радиоактивных веществ, аварии па коммунальных системах, извержение вулканов, половодье);
4) медленно распространяющиеся (аварии на очистных сооружениях, засуха, эпидемии, экологические отклонения).
7. По отраслям народного хозяйства, где могут возникнуть ЧС:
2) в промышленности и энергетике;
3) в строительстве;
4) в коммунально-жилищной сфере.
8. По долговременности и обратимости последствий:
1) кратковременного воздействия (загрязнение участка местности аварийно химически опасными веществами (АХОВ); затопление отдельных населенных пунктов на период паводка, интенсивного снеготаяния и т.п.);
2) долговременного воздействия (загрязнение местности радиоактивными веществами; спад уровней радиации до допустимых в среднем происходит через 10 периодов полураспада основных радионуклидов).
Для практических нужд общую классификацию ЧС, используемую в единой системе предупреждения и действий в ЧС, строят по группам, типам и видам; при этом их кодируют следующим образом:
1) группы (чрезвычайные ситуации техногенного характера, чрезвычайные ситуации природного характера, чрезвычайные ситуации экологического характера) кодируют однопозиционными номерами;
2) типы ЧС (транспортные аварии, пожары, аварии с выбросам химически опасных веществ, геофизические опасные явления, ЧС связанные с изменением суши и т.д.) кодируют двухпозиционными цифрами;
3) виды ЧС (аварии товарных поездов, аварии на автодорогах, землетрясения, лесные пожары, наличие тяжелых металлов, в т.ч. радионуклидов и других вредных веществ и т.д.) кодируют трехпозиционными номерами.
Примеры кодирования чрезвычайных ситуаций:
Произошла чрезвычайная ситуация 1.4.1, что означает:
1 — чрезвычайная ситуация техногенного характера;
4 — авария с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ);
1 — авария на атомных станциях, атомных энергетических установках производственного и исследовательского назначения с выбросом (угрозой выброса) РВ.