Основные законодательные и подзаконные акты
Законодательная и нормативно-техническая основа управления в чрезвычайных ситуациях
Правовую основу организации работ в чрезвычайных ситуациях и в связи с ликвидацией их последствий составляют законы РФ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.), «О пожарной безопасности» (1994 г.); «Об использовании атомной энергии» (1995 г.); «О радиационной и ядерной безопасности населения» (1996 г.); «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (1998 г.). Среди подзаконных актов в этой области отметим постановление правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (1995 г.).
2.2. Комплекс стандартов «Безопасность е чрезвычайных ситуациях» (БЧС)
Основные нормативно-технические документы по чрезвычайным ситуациям объединены в комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС).
Основные цели комплекса:
- повышение эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на всех уровнях (федеральном, региональном, местном) для обеспечения безопасности населения и объектов экономики в природных, техногенных, биолого-социальных и военных ЧС; предотвращение или снижение ущерба от ЧС;
- эффективное использование и экономия материальных и трудовых ресурсов при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
В задачи комплекса входит:
- установление терминологии в области обеспечения безопасности в ЧС, номенклатуры и классификации ЧС, источником ЧС, поражающих факторов;
- формулировка основных положений по мониторингу, прогнозированию и предотвращению ЧС, по обеспечению безопасности продовольствия, воды;
- сельскохозяйственных животных и растений, объектов экономики в ЧС, по организации ликвидации ЧС;
- определение уровней поражающих воздействий, степеней опасности и источников ЧС;
- установление методов наблюдения, прогнозирования, предупреждения и ликвидации ЧС;
- разработка способов обеспечения безопасности населения и объектов экономики, а также требований к средствам, используемым для этих целей.
Обозначение отдельного стандарта в комплексе состоит из индекса (ГОСТ Р), номера системы по классификатору (ГСС-22), номера (шифра) группы (табл. 1), порядкового номера стандарта в группе и года утверждения или пересмотра стандарта. Например, ГОСТ Р 22.0.01-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения.
Стандарты группы 0 устанавливают:
- основные положения (назначение, структуру, классификацию комплекса стандартов;
- основные термины и определение в области обеспечения безопасности в ЧС;
- классификацию ЧС;
- классификацию продукции, процессов, услуг и объектов экономики по степени их опасности;
- номенклатуру и классификацию поражающих факторов и воздействий источников ЧС;
- предельно допустимые уровни (концентрации) поражающих факторов и воздействий источников ЧС;
- основные положения и правила метрологического контроля состояния технических систем в ЧС.
Содержание остальных групп стандартов определяется их кодовым наименованием (табл. 1).
Таблица 1 Классификация стандартов, входящих в комплекс стандартов БЧС