ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ В ЧС

 

ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ

 

Лесные пожары относятся к чрезвычайным ситуациям, которые ежегодно приводят к гибели людей, огромному материальному, экологическому и социальному ущербу. Так, в 1915 г. горели леса в Сибири на площади 125 тысяч км2, при этом дым покрывал территорию 6 млн км2 (больше, чем половина Европы). Дым был настолько плотным, что речные суда не могли двигаться, а из-за поглощения дымом солнечной энергии не вызрели в тот год хлеба на огромных пространствах. Среди катастрофических пожаров последних лет можно выделить стихийное бедствие 1972 года, когда лесные и торфяные пожары охватили больше десятка областей центральной части России; 1987 год – площадь лесных пожаров в Читинской области – более 90 тысяч гектаров; 1989 год – практически выгорели леса Сахалина; 1990 год – площадь пожаров в лесах Иркутской области – около 300 тысяч гектаров.

По данным статистики основными причинами лесных пожаров в России являются нарушение правил пожарной безопасности местным населением - 70 % и молнии - 12.4 % ( в Канаде каждый четвертый лесной пожар происходит из-за молний).

В зависимости от вида сгораемых материалов лесные пожары подразделяются на следующие группы:

· низовые лесные пожары, которые развиваются в результате сгорания хвойного подлеска и напочвенного покрова, скорость распространения - 0.1...0.2 км/ч, при сильном ветре - до 1 км/ч; низовые пожары, в свою очередь, подразделяются на беглые и устойчивые пожары;

· беглые низовые пожары характеризуются быстро передвигающейся кромкой пламени и дымом светло-серого цвета, неравномерным продвижением;

· устойчивые низовые пожары полностью сжигают напочвенный покров, высота пламени выше, чем у беглых, но скорость меньше;

· верховые лесные пожары, при которых сгорает не только напочвенный покров, но и полог древостоя, развиваются из низовых пожаров, высота пламени достигает 100 м, крупные пожары сопровождаются перебрасыванием пламени на значительные расстояния с образованием завихрений;

· для беглых верховых пожаров характерен отрыв горения по пологу древостоя от кромки низового пожара, огонь распространяется скачками со скоростью до 25 км/ч при сильном ветре, дым темного цвета;

· подземные торфяные пожары чаще всего возникают в конце лета как продолжение наземных пожаров, при этом происходит заглубление у ствола дерева; скорость распространения - от нескольких сантиметров до нескольких метров в сутки.

Поражающими факторами лесных пожаров являются высокая температура, вызывающая возгорание предметов, способных гореть, и поражение людей; задымление больших районов, которое раздражающе действует на людей, затрудняет борьбу с пожаром и ограничивает видимость; отрицательное психологическое действие на людей. Для торфяных пожаров, кроме того, характерно образование пустот в выгоревшем торфе, куда могут проваливаться люди и техника.

Мероприятия, проводимые заблаговременно по предотвращению лесных и торфяных пожаров. Для организации защиты лесов от пожаров лесохозяйственными организациями разрабатываются прогнозы пожарной обстановки на весенне-летний и осенний периоды. Данные прогноза систематически уточняются, дополняются и служат основой для заблаговременного проведения защитных мероприятий.

Сущность прогноза состоит в выявлении возможности возникновения лесных и торфяных пожаров и в оценке условий их развития. Исходными данными для прогноза являются: сведения о наличии горючих материалов и их свойствах; характер местности (наличие препятствий для распространения огня, источников воды и т.д.).

Наличие горючих материалов изучается по картам, описаниям и непосредственно на местности. Внешние признаки высокой степени пожарной опасности лесов - это большое количество сухой растительности, повышенная ломкость веток и интенсивный листопад.

Метеорологические условия изучаются по метеорологическим бюллетеням и прогнозам погоды. Основными факторами, влияющими на интенсивность распространения пожаров в засушливое время года, являются влажность воздуха и скорость ветра.

Наряду с прогнозированием пожарной обстановки ведется непрерывное пожарное наблюдение.

Данные пожарной обстановки служат основанием для проведения профилактических противопожарных мероприятий, основными из которых являются: строительство водоемов, создание противопожарных барьеров в наиболее опасных участках леса, поддержание в установленном порядке защитных полос и противопожарных разрезов, устройство дорог противопожарного значения, подготовка средств связи и средств тушения пожаров.

Мероприятия, проводимые при лесных пожарах. В первую очередь организуется пожарная разведка, которая устанавливает места, размеры и границы пожаров, направление, степень их опасности и возможности распространения, а также наличие и состояние источников воды и пути следования к месту пожара.

Начальник противопожарной службы, прибыв к месту пожара, на основании данных разведки и оценки обстановки принимает решение, в котором предусматривает порядок проведения работ по спасению людей (если они оказались в зоне пожара), распределение имеющихся сил и средств для тушения пожара, последовательность и объем работ, необходимость вызова дополнительных сил.

Борьба с лесными пожарами может вестись одним из трех способов: активным, пассивным и сочетанием активного и пассивного способов.

Активный способ борьбы с пожаром применяется при наличии достаточных сил и средств для борьбы с пожарами. При активном способе для локализации лесного пожара нужно в первую очередь остановить фронт огня; затем, сосредоточив усилия на флангах, не допускать расширения фронта огня; после этого, сосредоточив усилия на тыловой кромке огня, стремиться ликвидировать горение.

Пассивный способ заключается в отходе на заранее подготовленный или естественный рубеж и ведении борьбы с пожаром при недостатке сил.

Сочетание активного и пассивного способов применяется при тушении нескольких или крупных пожаров.

Тушение лесных пожаров включает следующие этапы:

· остановку огня - ликвидацию кромки пожара, т.е. остановку распространения огня;

· локализацию - подавление очагов, как правило, беспламенного горения (тления) в зоне потушенной кромки;

· дотушивание - подавление очагов огня в зоне горения на расстоянии, исключающем возможность возникновения повторных пожаров;

· окарауливание - охрана мест, где потушены пожары для предотвращения возникновения повторных пожаров.

Лесные пожары тушат огнегасительными веществами с применением технических средств и изоляцией очага пожара путем создания отсечных полос. Отсечная полоса создается с помощью техники или путем отжига.

Отжиг - это пуск встречного огня с целью выжигания напочвенного покрова и создание широкой отсечной полосы, лишенной лесных горючих материалов. Отжиг производится рано утром от опорного рубежа: ручья, дороги или искусственно создаваемой полосы.

Борьба с лесными пожарами может вестись также выполнением инженерных работ с помощью техники. К этим работам относятся: устройство просек с удалением гумусного слоя почвы перед фронтом распространения огня; устройство траншей, канав с помощью землеройной техники и взрывчатых веществ вдоль просек на глубину не менее толщины залегания торфа; прокладка временных сетей водовода; засыпка минеральным, песчаным грунтом слоя толщиной не менее 1 м с помощью бульдозеров для локализации торфяных пожаров.

 

НАВОДНЕНИЯ

 

Наводнения - это значительные затопления местности, возникающие в результате подъема уровня воды в реке, озере, море или искусственном водоеме. На наводнения приходится 40 % ущерба, который приносят человечеству чрезвычайные ситуации.

Причинами наводнения являются ливневые дожди, обильное и быстрое таяние снега или загромождение русла рек во время ледохода, землетрясения, разрушения гидротехнических сооружений, а также вследствие ветровых нагонов воды со стороны моря в устья рек.

Мероприятия по предотвращению последствий катастрофических затоплений. Наводнения наблюдаются в большинстве случаев регулярно в определенных районах. Поэтому в этих районах заблаговременно могут проводиться следующие мероприятия по предотвращению или уменьшению разрушающего действия наводнений:

· в местах, где регулярно случаются наводнения, могут строиться плотины, дамбы и другие гидротехнические сооружения, регулирующие сток рек;

· в узких извилистых местах рек могут проводиться работы по расширению, углублению и спрямлению их русла;

· выбираются возвышенные участки местности, которые не затопляются и могут быть использованы для временного размещения населения;

· заблаговременно подготавливается (накапливается) необходимое количество плавсредств;

· разрабатывается план действий формирований ГО и населения в случае катастрофического затопления;

· в районах возможного затопления устанавливается постоянное наблюдение метеостанциями и постами Гидрометеоцентра России.

Действия по сигналу “Угроза затопления”. Наводнения и затопления происходят не сразу, что позволяет принимать меры по ограничению их отрицательного воздействия. С возникновением признаков наводнения устанавливается постоянное наблюдение и оповещение населения.

Эвакуация населения, угон скота, вывоз техники и наиболее ценного оборудования начинается, если для этого представляется возможность еще до получения сигнала “Угроза затопления”.

Эвакуация должна быть тщательно спланирована заранее. Однако время, которым будет располагать население для выполнения этого мероприятия, точно определить невозможно. Оно будет зависеть от различных условий обстановки. Поэтому можно ожидать, что часть жителей опасных районов не успеет эвакуироваться без посторонней помощи. Она должна быть оказана пострадавшим в короткие сроки, в противном случае людям, застигнутым наводнением, грозит гибель.

Мероприятия, проводимые при наводнении. Работа по спасению людей начинается с разведки. Для этого используются самолеты, вертолеты и быстроходные катера, которые снабжены средствами радиосвязи. Результаты разведки сообщаются по радио сразу при обнаружении пострадавших. При этом передаются координаты местности нахождения пострадавших и сведения, необходимые для их спасения.

На основании данных разведки руководитель спасательными работами принимает решение об отправке спасательных средств в места, указанные разведкой.

Спасательные работы в районах наводнений приходится вести в сложных погодных условиях. Наводнения часто сопровождаются дождями, туманами или шквалистыми ветрами. Разлившиеся реки отличаются большой скоростью течения и значительным волнением.

Жители, захваченные наводнением врасплох, ищут спасение на верхних этажах и крышах полузатопленных зданий, на отдельных возвышенных местах и даже на деревьях. Состояние людей в таких сложных условиях весьма тяжелое. Они измучены, напуганы, страдают от голода, холода и сырости.

Для спасения пострадавших используются различные плавсредства и вертолеты. В настоящее время на водоемах жители имеют большое количество моторных лодок и катеров, которые могут быть мобилизованы для спасения пострадавших в районах затопления. Кроме этого могут использоваться паромы при наличии мощных буксирных катеров, способных преодолевать сопротивление разлившейся реки.

При снятии людей с крыш затопленных домов могут быть трудности, если имеется разрыв между отметкой палубы и крыши. В этом случае на плавсредствах необходимо иметь трапы, веревки, багры.

Пострадавших доставляют в установленное руководителем место, где им должна быть оказана медицинская помощь, и их обеспечивают сухой одеждой, питанием.

 

ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЯ

 

Землетрясение - это мощное проявление внутренних сил Земли, вызывающее подземные удары и колебания земной поверхности и освобождающее огромное количество энергии. Освобождающаяся энергия распространяется в виде упругих сейсмических волн, вызывающих нарушения земной коры и разрушения на ее поверхности.

Одним из наиболее разрушительных современных землетрясений было землетрясение, опустошившее города Иокогама и Токио (Япония) 1 сентября 1923 г. Главный порт Японии Иокогама, находившийся 65 км от эпицентра землетрясения, потерял 27 000 погибшими и пропавшими без вести, 70 000 домов было уничтожено землетрясением и пожарами. Токио располагался в 90 км от эпицентра, и повреждения от самого толчка были несколько меньшими, но пожар принес даже больше бедствий - огнем было уничтожено 40 % города. Когда пожары кончились, насчитывалось 100 000 погибших и пропавших без вести, 40 000 раненых.

По причинам возникновения землетрясения делятся на следующие типы:

· тектонические, возникающие вследствие перемещения масс в земной коре под влиянием горно-образующих процессов;

· вулканические, происходящие вследствие извержения вулканов;

· обвальные, происходящие при обрушении карстовых пустот, образовавшихся при выщелачивании водой горных пород.

· антропогенные, являющиеся результатом нарушения равновесия в земной коре при добыче полезных ископаемых (нефти, газа, артезианской воды и т.п.).

Последствиями землетрясений могут быть следующие события:

· разрушение и завал населенных пунктов в результате образования многочисленных трещин, обвалов и оползней;

· провал сооружений при обвальных землетрясениях;

· возникновение массовых пожаров, происходящих в результате замыкания энергетических и разрушения газовых сетей, производственных аварий и других причин;

· затопление населенных пунктов и целых районов в результате отклонения течения рек и т.п.;

· засыпка населенных пунктов вулканическим пеплом и песком;

· отравление удушливыми газами при вулканических извержениях;

· разрушение зданий и сооружений обломками вулканических пород;

· разрушение и смывание прибрежных населенных пунктов волнами цунами;

· сильное психологическое действие на людей.

Мероприятия, проводимые заблаговременно. Чтобы наметить мероприятия, которые свели бы к минимуму разрушения и жертвы при землетрясениях, необходимо знать районы, где они бывают. В этих районах необходимо запланировать и провести следующие мероприятия по подготовке к действиям в случаях землетрясений:

· обучение населения поведению при землетрясениях;

· планировку населенных пунктов и сейсмостойкость зданий, чтобы свести до минимума опасность образования завалов;

· подготовить палаточные средства для развертывания их в случае разрушения жилых зданий;

· создать запасы продовольствия и рассредоточить их;

· силы гражданской обороны подготовить к действиям в условиях землетрясений;

· подготовить технические средства, которые будут использоваться при разборке завалов.

Мероприятия, проводимые при землетрясениях. Оповещение населения и формирований осуществляется при первых же признаках начавшегося бедствия. Производится отключение газовых, тепловых и энергетических сетей, чтобы не допустить образования пожаров. Приводятся в готовность формирования. Развертываются палаточные городки для населения, покинувшего жилые дома. Службой охраны общественного порядка организуется оцепление очага землетрясения, и принимаются решительные меры по пресечению паники и мародерства. Развертывается сеть медицинских учреждений в не угрожаемых районах, в которые направляются пострадавшие.

Специальные формирования с помощью технических средств выполняют следующие виды работ:

· проделывание проходов и проездов по улицам с последующим вывозом разрушенных конструкций и строительного мусора за пределы города, объекта;

· извлечение людей из завалов разрушенных зданий и оказание им первой медицинской помощи;

· локализацию аварий и проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на коммунально-энергетических сетях;

· обрушение угрожающих обвалов стен зданий, сооружений.

Важные проблемы, возникающие во время землетрясений, - организация питания и торговли, снабжение медикаментами и предметами первой необходимости.

 

КРУПНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ АВАРИИ

Последнее время характеризуется увеличением как числа крупных производственных аварий, так и размера ущерба при этих событиях: на 70-80-е годы приходится 2/3 крупных катастроф, происшедших за период с 1900 по 1990 годы, в том числе свыше 40 % только на 80-е годы; на период с 1980 по 1990 год пришлось 47 % погибших и более 40 % раненных во время промышленных катастроф ХХ века.

Под крупной производственной аварией следует понимать значительные повреждения, сопровождающиеся нарушением производственного процесса цеха или ряда цехов на крупном производственном объекте.

Причинами крупных производственных аварий являются:

· недостатки проектирования предприятий, их сооружения;

· отсутствие постоянного контроля состояния производственных зданий и установок;

· нарушение требований безопасности в производственных процессах;

· возникновение аварий на соседних предприятиях или на энергетических и газовых сетях;

· стихийные бедствия, вызывающие аварии.

Аварии имеют различные последствия, что зависит от характера производства. Наиболее типичными проявлениями аварий могут быть взрывы, приводящие к разрушению промышленных зданий, интенсивные пожары, отравление людей ядовитыми жидкостями и газами, поражение электрическим током, затопление предприятий вместе с находящимися в них людьми, заражение местности сильнодействующими и радиоактивными веществами.

Мероприятия, проводимые заблаговременно. Для снижения вероятности производственных аварий и уменьшения возможного ущерба выполняются мероприятия по повышению устойчивости ОЭ в чрезвычайных ситуациях (см.1.6).

Мероприятия, проводимые при крупных производственных авариях. Ведение спасательных работ в районах производственных аварий существенно различается в зависимости от особенностей аварии. Однако ряд требований к организации спасательных работ является общим. Работы надо начинать немедленно, чтобы не дать аварии разрастись до катастрофических размеров. Чем раньше будут начаты спасательные работы, тем больше людей удастся спасти.

Очень важно обеспечить общественный порядок. Аварийно-технические формирования немедленно отключают еще не поврежденные энергетические и коммунально-технические сети и локализуют аварии.

Для ликвидации производственных аварий и спасения пострадавших на объектах в первую очередь привлекаются формирования ГО, а при необходимости - рабочие и служащие предприятия. При недостатке сил своего объекта для спасательных работ могут привлекаться территориальные формирования МЧС.

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

 

На гражданскую оборону объектов возлагается:

· осуществление мероприятий по защите рабочих, служащих и населения от поражающих факторов ЧС;

· создание, оснащение и подготовка сил ГО объекта и поддержание их в постоянной готовности;

· всеобщее массовое обучение персонала и населения мерам защиты;

· проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения.

Начальником ГО объекта является его руководитель. Он несет ответственность за организацию и состояние гражданской обороны, за постоянную готовность ее средств и сил к проведению спасательных и других неотложных работ.

На объектах создаются комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС), комплектуемые из штатных работников и должностных лиц, не освобождаемых от их основных обязанностей. КЧС является органом управления ГО объекта, на которую возлагаются:

· организация и обеспечение непрерывного управления ГО;

· разработка плана ГО объекта, периодическая корректировка и организация его выполнения;

· организация подготовки формирований ГО.

Комплектование формирований ГО объектов экономики осуществляется по производственному признаку: по цехам, участкам, сменам, отделам. Основными формированиями ГО предприятий являются сводные отряды и спасательные отряды. Они создаются в сменах цехов, где численность рабочих и служащих наибольшая, но их отвлечение не должно отражаться на производстве данного предприятия. На спасательные отряды возлагается розыск пораженных, извлечение их из-под завалов, вынос пораженных и оказание им первой медицинской помощи.

Кроме этого на объектах создаются:

· разведывательные группы (звенья) на базе лабораторий, отделов, персонал которых может быть быстро обучен ведению разведки с использованием специальных приборов; предназначаются для ведения разведки в районах рассредоточения и очагах поражения;

· группы (звенья) связи на базе радиоузлов, станций связи и отделов главного энергетика;

· отряды сандружин и санитарные посты - на базе медицинских пунктов предприятий

· аварийно-технические команды - на базе отделов главного технолога, главного механика, главного энергетика, а также производственных участков, персонал которых связан с эксплуатацией инженерных сетей и коммуникаций;

· команды пожаротушения;

· команды по охране общественного порядка на базе ведомственной военизированной охраны;

· группы обслуживания убежищ и укрытий - на базе отделов капитального строительства, жилищно-коммунальных отделов;

· транспортные команды - на базе транспортных цехов;

· подвижные пункты питания - на базе отделов снабжения, заводских столовых, буфетов и др.

В зависимости от обстановки деятельность КЧС может осуществляться в трех режимах функционирование системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Режим повседневной деятельности - функционирование системы в мир­ное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий, ведении долгосрочных работ по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий.

Режим повышенной готовности– функционирование системы при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологиче­ской обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЦС, угрозы начала войны.

Режим чрезвычайных ситуаций –функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения возможным противником современных средств поражения.