Тема 10. Статистика декларирования
Часть 2. Специальная таможенная статистика
Обязательное таможенное декларирование участниками ВЭД товаров, перемещаемых через таможенную границу страны, введено с 1 января 1989 г., то есть в период, когда начался переход экономики России на рыночные отношения. В сфере внешней торговли это нашло отражение в отходе от принципов государственной монополии на внешнюю торговлю и выходе на внешние рынки большого числа участников внешнеэкономических связей.
Таможенное декларирование представляет собой заявление уполномоченным лицом (декларантом или таможенным брокером) по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры.
Таможенному декларированию подлежат товары:
– перемещаемые через таможенную границу;
– таможенный режим которых изменяется (например, таможенный режим временного ввоза изменяется на режим выпуска для внутреннего потребления);
– являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
– являющиеся остатками, ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
– являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенного режима уничтожения; - незаконно ввезенные на таможенную территорию РФ и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.
ТК РФ предусматривает следующие формы таможенного декларирования:
1) письменную;
2) устную;
3) электронную;
4) конклюдентную.
В области ВЭД (в случае перемещения товаров участниками внешнеэкономической деятельности) применяется письменная форма ГТД.
Для участников ВЭД альтернативой ГТД может служить:
– заявление (например, при заявлении таможенного режима реэкспорта);
– транспортный документ (например, в случае перевозки товаров по процедуре международного таможенного транзита);
– таможенный документ (в случае временного ввоза товаров).
Основными статистическими показателями, характеризующими эффективность работы таможенных органов по декларированию товаров участниками ВЭД, являются:
1. Количество ГТД, оформленных за определенный период времени (как правило, месяц или год) [52] – см. таблицу 44.
Таблица 44. Количество ГТД, оформленных ДВТУ за I квартал 2006 и 2007 гг., шт.
| Наименование региона | Январь – март 2006 г. | Январь – март 2007 г. | ||||
| Экспорт | Импорт | Товаро-оборот | Экспорт | Импорт | Товаро-оборот | |
| Амурская область | 1 927 | 2 459 | 2 143 | 2 673 | ||
| Еврейская АО | ||||||
| Камчатская область | ||||||
| Магаданская область | ||||||
| Приморский край | 2 748 | 20 307 | 23 055 | 2 811 | 24 422 | 27 233 |
| Республика Саха | ||||||
| Сахалинская область | 3 861 | 4 093 | 3 995 | 4 308 | ||
| Хабаровский край | 3 973 | 3 662 | 7 635 | 3 511 | 3 091 | 6 602 |
| Чукотский АО | ||||||
| Итого по Дальнему Востоку | 38 785 | 42 642 |
2. Среднее количество ГТД, оформленных 1 работником таможни за анализируемый период времени, определяемое по формуле (140):
, (140)
где ∑NГТД – общее количество ГТД, оформленных за анализируемый период таможенным подразделением; Тсп – среднесписочная численность работников этого подразделения за этот период.
3. Среднее время декларирования товаров, определяемое по формуле (141):
, (141)
где tчас – продолжительность рабочего времени таможенного подразделения за анализируемый период в часах, определяемая как произведение числа рабочих дней за анализируемый период и среднего количества часов работы за день.
4. Средняя величина таможенных платежей, взимаемых с одной ГТД, определяемая по формуле (142):
, (142)
где ∑ТП – общая сумма таможенных платежей таможенного подразделения за анализируемый период.
Сравнительный анализ и анализ динамики этих показателей по различным таможенным подразделениям (таможенным постам, таможням, таможенным управлениям) позволяет таможенным органам контролировать, оптимизировать и планировать эффективность работы своих подразделений.
На основе данных таблицы 44 проанализируем эффективность работы ДВТУ по декларированию товаров участниками ВЭД в I квартале 2006 и 2007 гг. на основе анализа динамики товарооборота, не выделяя в его составе экспорт и импорт[53].
Для проведения анализа динамики воспользуемся формулами из темы 6 «Статистическое изучение динамики ВЭД на основе данных таможенной статистики».
Определим абсолютные изменения (∆Y) количества ГТД, оформленных в I квартале 2007 года (отчетный период) по сравнению с I кварталом 2006 года (базисный период), по формуле (69), результаты расчетов по всем регионам Дальнего Востока приведем в 4-м столбце таблицы 45.
Рассчитаем относительные изменения (i) количества ГТД, оформленных в I квартале 2007 года по сравнению с тем же периодом 2006 года, по формуле (72), результаты расчетов по всем регионам Дальнего Востока приведем в 5-м столбце таблицы 45.
Найдем темп изменения (T) количества ГТД, оформленных в I квартале 2007 года по сравнению с тем же периодом 2006 года по формуле (75), результаты расчетов по всем регионам Дальнего Востока приведем в 6-м столбце таблицы 45.
Таблица 45. Анализ динамики количества ГТД (шт.), оформленных ДВТУ
| Наименование региона | I кв. 2006 | I кв. 2007 | ∆Y | i | Т | Характер изменения |
| Амурская область | 2 459 | 2 673 | 1,087 | 8,7% | рост | |
| Еврейская АО | 1,564 | 56,4% | рост | |||
| Камчатская область | -99 | 0,845 | -15,5% | уменьшение | ||
| Магаданская область | -32 | 0,911 | -8,9% | уменьшение | ||
| Приморский край | 23 055 | 27 233 | 4 178 | 1,181 | 18,1% | рост |
| Республика Саха | 1,214 | 21,4% | рост | |||
| Сахалинская область | 4 093 | 4 308 | 1,053 | 5,3% | рост | |
| Хабаровский край | 7 635 | 6 602 | -1 033 | 0,865 | -13,5% | уменьшение |
| Чукотский АО | 3,973 | 297,3% | рост | |||
| Итого по Дальнему Востоку | 38 785 | 42 642 | 3 857 | 1,099 | 9,9% | рост |
Анализ данных таблицы 45 показывает, что рост количества ГТД, оформленных ДВТУ за I квартал 2007 и 2006 гг., наблюдается в 6 регионах из 9. Отрицательная динамика наблюдается в 3-х регионах: Хабаровский край, Камчатская область и Магаданская область. Общее число оформленных ГТД по ДВТУ в I квартале 2007 года выросло на 3857 шт. (или 9,9%) по сравнению с тем же периодом предыдущего года.
Среднесписочная численность работников таможенных органов ДВТУ в 2006-2007 гг. составляет 4883 чел., тогда среднее количество ГТД, оформленных 1 работником за I квартал 2006 и 2007 годов найдем по формуле (140):
= 38785/4883 = 7,943; = 42642/4883 = 8,733.
То есть общая эффективность работы ДВТУ по декларированию увеличилась с 7,943 ГТД на 1 работника в I квартале 2006 года до 7,943 ГТД на 1 работника в I квартале 2007 года.
Для нахождения среднего времени декларирования товаров условно примем число рабочих дней в I квартале 2007 и 2006 годов равное 90, а продолжительность рабочего дня – 8 часов, тогда по формуле (141):
= 8*90/38785 = 0,019 (часа) или 1,14 (мин);
= 8*90/42642 = 0,017 (часа) или 1,02 мин.
То есть среднее время декларирования товаров уменьшилось на 0,12 мин. в I квартале 2006 года по сравнению с тем же периодов предыдущего года, что также характеризует повышение эффективности работы ДВТУ по декларированию.
Чтобы найти среднюю величину таможенных платежей, взимаемых с одной ГТД, необходимо знать величину таможенных платежей, перечисленных ДВТУ в федеральный бюджет за I квартал 2006 и 2007 гг. Примем приблизительно эту величину в I квартале 2007 года в размере 34 млрд. руб., а в I квартале 2006 года – 30 млрд. руб. Тогда по формуле (142):
= 30000/38785 = 0,7735 (млн.руб.) или 773,5 (тыс.руб.);
= 34000/42642 = 0,7973 (млн.руб.) или 797,3 (тыс.руб.).
То есть средняя величина таможенных платежей, взимаемая с 1 ГТД, увеличилась с 773,5 тыс. руб. в I квартале 2006 года до 797,9 тыс.руб. в I квартале 2007 года (на 23,8 тыс.руб. или на 3,1%).
Проведенный анализ динамики работы ДВТУ в целом по декларированию в I квартале 2007 года по сравнению с I кварталом 2006 года показал, что по всем статистическими показателями, характеризующими эффективность работы по декларированию товаров, наблюдается положительная динамика.