Бюрократические структуры
Бюрократия – это чётко отлаженная форма разделения труда с иерархией власти и цепями команд в организации с зафиксированными нормами поведения и профессиональным подбором кадров.
Характеристика бюрократических структур:
1. Высокая степень разделения управленческого труда
2. Развитая иерархия управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется и подчиняется вышестоящему.
3. Система формальных правил и стандартов, обеспечивающих выполнение обязанностей и норм поведения.
1. Линейная структура управления.
Линейный принцип характеризуется непосредственным воздействием руководителя на управляемое звено по всем функциям управления. При этом принципе во главе каждого подразделения стоит линейный руководитель единолично отвечающий за работу подчинённых звеньев. Ему подчинены руководители и исполнители нижестоящих подразделений, а он подчинён вышестоящему руководителю.
К линейным руководителям на предприятиях относятся: 1. Директор предприятия; 2. Начальник предприятия; 3. Начальник цехов; 4. Начальник участков; 5. Мастера участков; 6. Бригадиры.
При этом принципе обеспечивается полностью принцип единоначалия и согласованность принимаемых управленческих решений. Однако он требует глубоких и разносторонних знаний у линейного руководителя, что ограничивает использование этого принципа управления в сложных производствах с большими объёмами продукции. В том числе и на машиностроительных предприятиях, на которых линейный принцип управления используется сменными мастерами и бригадирами.
Основной проблемой, свойственной этому типу структуры, принято считать ограничения, задаваемые диапазоном контроля, который определяется качественными и количественными характеристиками связей, непосредственно “замыкаемых” на руководителе.
С точки зрения качественных характеристик речь идет о содержании и направлениях информационных потоков между руководителем и подчиненными, которые могут быть не только односторонними или двусторонними (параметр направления), но и регулятивными, информационными и проблемными (параметр содержания).
Количественные характеристики связей в большей степени, чем качественные, поддаются измерению.
Можно различать три вида связей между руководителем и более чем одним подчиненным: прямые, групповые и перекрестные.
В зависимости от соотношения количества иерархических уровней к общему числу работников линейные организационные структуры могут быть “плоскими” или “высокими”.
Плоская структура организации — структура организации, характеризуемая малым числом уровней управления и широким объемом функций управления.
Однако, отдавая предпочтение тому или иному типу линейной структуры, необходимо исходить из следующих параметров проектируемой организации:
- сфера контроля за деятельностью подчиненных, которую предполагается возложить на руководителя (широкая, включающая все виды активности подчиненных, или специализированная по направлениям деятельности, узкая);
- уровень взаимосвязи между подразделениями (высокая интенсивность взаимодействия и обмена информацией или низкая);
- степень неопределенности задач, решаемых структурой (низкая, когда решения известны и пути достижения целей алгоритмизированы, или высокая);
- уровень сложности задач, стоящих перед организацией.
Ответы на эти вопросы могут служить основанием для выбора типа линейной организационной структуры
Линейная структура управления
Достоинства:
1) Такая структура создает условия для реализации принципа единоначалия и единства распорядительства.
2) Создаются условия для согласованности действий исполнителей в соответствии с главными целями организации.
3) Четкое разграничение функций и ответственности.
4) Обеспечивает предельность границ контроля.
Недостатки:
1) Низкая оперативность управления, т.к. информация проходит очень длинный путь.
2) Низкая эффективность управления – чтобы согласовать действия работников низшего уровня требуется вмешательство руководителя верхнего уровня.
3) Завышенные требования к знаниям руководителя верхнего уровня.
2. Функциональная структура управления. Ее суть в том, что специализация аппарата управления, формирование подразделений осуществляется в соответствии с функциями управления.
Функциональная структура управления
 |
Преимущества:
1. Уменьшение времени прохождения информации;
2. Специализация деятельности руководителя;
3. Высшее руководство менее загружено, чем у линейной системы.
Недостатки:
1. Возможность противоречивых указаний;
2. Сложность разделения взаимосвязанных функций;
3. Сложность контроля;
4. Недостаточная гибкость управления.
3 Линейно-штабная структура управления. Суть: в основе ее лежит линейная структура управления, но при верхних уровнях линейного руководства создаются штабные подразделения, которые готовят решения для линейных руководителей, но сами решения не принимают.
Схема линейно-штабной структуры управления:
Функциональные руководители
Линейные руководители
Преимущества:
1. Образуется приоритетность указания;
2. Исключается противоречивость указания;
3. Увеличивается информированность главного руководителя.
Недостатки:
1. Снимается ответственность функциональных руководителей;
2. Более долгий путь прохождения команд и информации.
4 Линейно-функциональная структура управления. Суть: она строится по шахтному принципу, когда на каждую функцию управления формируется система от верхнего уровня до нижнего.
 |
Преимущества:
1. Расширение информации компьютерных решений;
2. Сокращение времени на решение технических вопросов производства.
Недостатки:
1. Сложность регулирования отношений линейных и функциональных руководителей.
5. Дивизиональная структура управления. Переходная от бюрократических к адаптивным структурам управления.
Дивизионная (департаментная) структура может быть построена по нескольким основаниям:
- продуктовому (принцип “один продукт — одна структура”);
- региональному или географическому (принцип “один регион — одна структура”);
- сегментному (сегмент потребительского рынка, принцип “одна группа потребителей — одна структура”).
Принципиальная схема дивизиональной ОСУ
Недостатки:
1) Интересы головной компании и отделений часто входят в противоречие.